Илл. 18. Прокламация об освобождении рабов в США. Указ Авраама Линкольна. 1864 г. На репродукции — гравюра В. Робертса. Источник: <File: Emancipation Proclamation.jpg — Wikimedia Commons>.
Илл. 19. П. А. Брюллов. Великий князь Александр Александрович, будущий император Александр III. Ок. 1878 г. Хельсинкский университет. Источник: <File: Alexander III by Brylov.jpg — Wikimedia Commons>.
Илл. 20. Петр Аркадьевич Столыпин. Ок. 1910 г. Источник: <File: Pyotr Stolypin LOC 07327.jpg — Wikimedia Commons>.
Об авторе
Доктор юридических наук, директор Института проблем административно-правового регулирования, профессор факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Заслуженный юрист Российской Федерации.
Выпускник юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (1979 г.), где в 1983 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук защитил в 2012 г. в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Более 40 лет занимается научной проблематикой административного права, теории государственного управления, административной ответственности, административного процесса, административной юстиции, административных реформ. Более 30 лет в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации занимался практической разработкой и экспертизой проектов нормативных правовых актов федерального административного законодательства и законодательства об административной ответственности, в том числе:
по вопросам разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в законодательной сфере:
— 1992 г. — участие в подготовке проекта Федеративного договора,
— 1993 г. — работа в группе экспертов Конституционного совещания,
— 1995–1997 гг. — участие в рабочей группе Минюста России по разработке концепции проекта действующего КоАП РФ,
— 2000 г. — участие в подготовке вето Президента Российской Федерации на отклоненный проект КоАП РФ,
— 2009 г. — участие в разработке проекта Федерального закона № 380-ФЗ в части дополнения КоАП РФ статьей 1.31 и т. д.;
по вопросам формирования системы и уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти:
— 1994–1995 гг. — зам. руководителя рабочей группы Администрации Президента Российской Федерации по подготовке проекта Концепции административной реформы,
— 1995 г. — руководитель рабочей группы по подготовке проекта федерального закона «О федеральных органах исполнительной власти»,
— 1996–1997 гг. — член рабочей группы по подготовке проекта ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»,
— 1994–2020 гг. — участие в подготовке проектов указов Президента Российской Федерации о структуре и функциях федеральных органов исполнительной власти;
по вопросам формулирования оснований и мер административной ответственности в конкретных областях и сферах законодательного регулирования:
— участие в разработке и экспертизе всех изменений в действующий КоАП РФ и более 300 других проектов профильных и отраслевых федеральных законов.
Автор более 100 научных трудов, из них 10 монографий по административному и административно-деликтному праву, в том числе:
— «Административно-деликтное право: теория и законодательные основы» (М.: Норма, 2012; 2015);
— «Развитие института административной ответственности в России» (Saarbrucken: Lambert Academic Publishing, 2012);
— «Административно-деликтное право». Т. 6 издания «Административное право»: в 10 т. (М.: Изд-во Евразийской академии административных наук, 2015);
— «Административно-правовое регулирование государственных реформ в Российской Федерации» (колл. моногр. М.: Дело, 2016);
— «Реформа административной ответственности в России» (колл. моногр. / под общ. ред. А. В. Кирина, В. Н. Плигина. М.: Изд. дом ВШЭ, 2018);
— «Концепция реформирования законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях» (колл. моногр. / под общ. ред. А. В. Кирина, В. Н. Плигина. М.: Юриспруденция, 2019).