без юридической школы. Вам придется, проходить подготовку. Таким образом должность вы займете только через два года (если будете ей все еще соответствовать). Даже глава самого маленького административного образования должен будет закончить годовые экономико-юридические курсы. Выдвижение любого кандидата на государственный пост на любых этапах и уровнях начинается с тщательной проверки его кандидатуры. Дисциплина, правовая дисциплина, контроль за каждым проходящим и порученным делом, неизбежная ответственность за нарушение права, "правового приказа", процессуальных норм права, Государственного Права, в системе государства должны быть абсолютны. Государство, это очень серьезно! Конкретный исполнитель должен быть всегда точно известен и всегда должен отвечать. Контроль за порученным делом и неизбежная ответственность за него являются общим принципом. Лица, неспособные соблюдать правовую норму, нарушившие ее, не могут работать в административной и карательной системе государства. Практика показывает что к соблюдению правовой нормы способны немногие. Государство это самонастраивающийся и саморегулирующийся механизм, но работает он через жесткую функцию естественного отбора. В государстве нет человека. Есть только функция. Люди не должны страдать из-за чьих-то "человеческих" отклонений, свидетельствующих о неспособности. Здесь нет и не может быть человека, здесь есть только функция исполнителя. Человек не может сделать карьеру в государстве за счет своих личных выдающихся качеств. В государстве нет и не может быть выдающихся лиц. Над Правом не может подняться никто. Человек может сделать карьеру только как точный и грамотный исполнитель Права. Карьера в государстве заключается в способности к обеспечению функции закона. Это функция. Таким образом в системе государства есть только исполнители норм действующего Государственного Права. Вся система управления сведена к точному выполнению закона. Следовательно, государство это чиновник, исполнитель закона. Следовательно, высшим номинальным лицом в государстве может стать только человек в течении многих лет демонстрирующий точное клерикальное соблюдение норм права. Его личная власть ограничена и в функции Права не входит, она отсутствует. Он не может объявлять войны, санкционировать или изменять законы, изменять государственные границы, не исполнить правового приказа закона. Это не может сделать парламент, или другие организации и группы частных лиц. Частные лица не могут изменять или не исполнять Нормы Государственного Права. Народное представительство не может, не должно влиять на фундаменты Права. Чтобы закончить с этим вопросом, нужно сказать что толпа, "народ", "народное представительство" неспособны и никогда не были способны осуществлять или контролировать государственную власть. Смотрите как происходит подмена понятий: народ выбирает (якобы) власть но он лишен права контроля потому что правовое государство, Право, отсутствуют или право не гарантируется, что равнозначно отсутствию. Народ не должен иметь право выбирать власть. Право, Закон, власть не выбираются. Право выбрать нельзя. Право или есть, присутствует, или его нет. Народ не должен иметь право выбирать. Право выбрать нельзя. Народ должен иметь право контролировать соблюдение норм права. Вот тут ему должны быть даны абсолютные права, это и гарантируется Государственным Правом, как высшим принципом государства, - принципом контроля. Посмотрите как современные государства и политики всячески избегают контроля, правового государства. Житель государства не должен в принципе в повседневной жизни вообще знать кто президент, губернатор или мэр города, для него это принципиально не имеет значения. Житель и его юрист должны твердо знать Государственное Право. Президент никто и ничто перед Государственным Правом. Главное, что житель государства должен знать: он может твердо и с гарантией через Нормы Государственного Права проконтролировать кого угодно. Не существует абстрактного права! Право конкретно! Государственный чиновник не является и не может являться носителем Государственного Права. Он может только в определенных условиях выступать от имени закона, обеспечивая его функцию, требуя его исполнения, в случаях точного соблюдения им самим закона. Чиновник (представитель карательного аппарата) не сказавший начальнику в определенной ситуации фразу: "Я этого выполнять не буду, это противоречит Закону", является преступником, нарушителем права. В системе правового государства нет нарушений, которые можно простить исполнителю. Неспособность к функции есть ее отсутствие. Право отсутствовать не может. Функции права выполняет Государственное Право, а не частные лица, исполнители. Государственная функция есть высшая функция в обществе, поэтому дисциплина (правовая и личная дисциплина) должна быть тут абсолютна, и главное, она должна быть обеспечена безусловной системой контроля и личной ответственности. Право отсутствовать не может. Практически все современные демократические страны имеют систему "вооруженной демократии". Население имеет право на приобретение оружия. Таким образом явный нарушитель закона ( независимо от того кто он ) знает что ему придется лично отвечать. Достигается "уравнение прав". При этом наличие оружия у населения не приводит к анархии, кроме редких эксцессов. В тоталитарных странах: Россия, Китай, Северная Корея, некоторых азиатских странах, вооружена только власть и это приводит к ее полному преступному вырождению. Представители власти в этих странах, частные лица, никогда ни за что не отвечают и превращаются в клоаку. Практика строительства правового государства покажет возможна ли правовая стабилизация общества вне такого условия. Очевидно, что это мало возможно. Во всяком случае это противоречит истории государства и права. Любые системы государственного контроля не обеспечивают, к сожалению, личной ответственности. Беда в том, что громадная часть населения обладает крайне низким психическим уровнем и получив привилегию стремится к тотальному главенствованию или материальной заинтересованности, независимо от того прав он или не прав. Исходить из принципа "личной честности" в системе строительства государства нельзя. Практически в современном обществе не выработаны действенные системы контроля и трудно сказать могут ли они быть выработаны и будут ли выработаны вообще. Во всяком случае правовое государство позволяет вплотную приблизиться к абсолюту, к максимально возможной системе правового контроля, где система контроля и есть само государство. Любой гражданин в правовом государстве имеет право требовать точного соблюдения Закона, возбудить дело против его нарушителя, и работник прокуратуры или контрольного аппарата государства обязан возбудить дело и начать проведение расследования. Любое уклонение от этого закона является преступлением, проявлением антигосударственного начала, антигосударственной функцией. Любой гражданин государства имеет право поразить нарушителя закона, кем бы он не был, даже если это представитель государства, при защите им своих высших ценностей (он имеет право на личную безопасность и неприкосновенность своих высших ценностей, к ним относятся и высшие ценности государства). Высшей ценностью признается неприкосновенность человеческой жизни. Человек не нарушивший нормы права не может быть поражен ни при каком условии. Человек поразивший чиновника или работника карательного аппарата нарушившего или не соблюдшего норму права, при защите своих первых жизненных ценностей, не несет и не может нести за это ответственности. Нарушитель нормы права независимо от его социального места в системе государства стоит абсолютно вне закона. Нарушитель норм права социально неполноценен. Эта норма права неприемлема и не может быть приемлема для частного общества потому что в нем частное властное лицо и является законом. Государственный регламент, государственный закон во всех случаях применения права постепенно должен быть отработан так чтобы осталась только функция. Принцип дисциплины, контроля и ответственности в высшей административной системе государства должен быть даже более строг чем в армии, потому что это более важно и по последствиям более опасно для общества. Принцип ответственности касается всех звеньев административного аппарата, начиная с самых мелких. Иначе вы получите частную систему и поражение права. Административная система государства, медицина, армия, карательный аппарат государства особое место работы. Человек не принадлежит самому себе. Он обязан. Тут невыполнение функции есть чистое нарушение, преступление. Вся система административного строительства правового государства есть система защиты от негативного лица в самой системе административной или социально-административной системе общества. Тут должны быть, опять подчеркиваю это, разработаны конкретные формы контроля, контрольных государственных и общественных представительств, в которые может обратиться любой человек. И любое административное лицо, нарушившие определенные нормы или в силу своих особенностей неспособное соблюсти их, должно быть исключено из