человек «туда» и сколько «обратно». Мы не настаиваем на «равенстве» в обмене, на
полной взаимности»143.
Характеризуя отношения СССР со странами социалистического содружества в
области культуры, следует отметить наряду с устойчивостью и общностью принципов
развития культурных связей возникали в разные годы и разногласия, основанные на
определенных идейно-эстетических разночтениях. Вместе с тем, логика
доктринального противостояния с капиталистическими государствами заставляла
искать новые формы культурного сотрудничества со странами социалистического
содружества, целью которых было укрепление единства политических и
идеологических установок. Вслед за этим активизировался кадровый обмен, а также
большое внимание уделялось системе подготовки управленцев в сфере культуры по
линии министерств и творческих союзов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Со второй половины 1960-х гг. развитие культуры в СССР на долгие годы вновь
начала определять политика, основанная на культурном консерватизме, при котором
основная функция культуры сводилась к осуществлению политико-идеологического
воспитания. Этот период был также отмечен усилением вмешательства партийно-
государственных инстанций в творческий процесс, что выражалось в поддержке
официальной или, как иначе ее называли, «санкционированной» культуры и подавле-
нии всего, что выходило за рамки принятых эстетических норм и канонов либо шло в
разрез с основными политическими тенденциями.
В СССР существовала особая система руководства и управления с довольно
сложной структурой, основным звеном которой был партийный аппарат. Именно
партийный аппарат задавал основные параметры культурной политики, а затем жестко
168
контролировал механизм ее реализации. Следует сказать, что базовые основы
культурного развития закладывались официальными постановлениями ЦК КПСС,
носившими во многом декларативный характер. Кроме того, существовал целый ряд
специальных постановлений, которые, как правило, были обращены к органам
управления и конкретизировали общие положения ранее принятых документов.
Оценивая роль и значение партийного аппарата в формировании и реализации
культурной политики, следует признать, что процесс идеологического контроля
осуществлялся практически на всех уровнях партийного аппарата, начиная с ЦК КПСС
и заканчивая партийными комитетами в самих учреждениях культуры и творческих
союзах. В ходе контроля партийные инстанции нередко корректировали решения
государственных органов, тем самым напрямую вмешиваясь в процесс управления.
Говоря о принципах взаимодействия между государственными и партийными
органами, надо признать, что основным оставался принцип приоритета «партийного
решения». Иными словами, при разногласиях между партийными и государственными
институтами последнее слово оставалось за партийными комитетами, а точнее - за
основными подразделениями аппаратов, поскольку ЦК КПСС и комитеты иного уровня
практически всегда принимали решения, руководствуясь мнением своих отделов.
Другой принцип взаимодействия возлагал всю ответственность за реализацию
решений на государственных чиновников, даже в том случае, если решения эти
исходили от партийных инстанций. Следует также подчеркнуть, что далеко не по
каждому конкретному поводу принималось специальное постановление ЦК,
городского или районного комитета партии, гораздо чаще мнение партийных
функционеров передавалось по телефону руководителю министерства или отраслевого
комитета, а те в свою очередь должны были сами разъяснять его представителям
творческой интеллигенции.
Анализ кадровой политики и кадрового состояния в сфере управления культуры
позволил прийти к выводу, что основная тенденция на «поддержание стабильности» в
этой сфере просматривалась только на уровне руководителей основных подразделений
партийно-государственного аппарата: заведующего отделом культуры ЦК КПСС,
министров союзного министерства культуры и руководителей Госкино СССР. Изучив