«Совэкспортфильм». В свою очередь, перед представителями «Совэкспортфильма»
стояли задачи по обеспече
77 РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 2. Д. 2378. Л. 1- 4.
77 Зоркая Н. М. Государственный кинематограф 1970-х как подсистема культуры:
путь фильма от творца к зрителю и далее // Художественная жизнь России 1970-х гг.
как системное целое. - СПб.: Изд-во «Алетейя», 2001. С. 178.
нию продвижения советских фильмов в театральный и нетеатральный
(коммерческий) прокат за рубежом, а также по подготовке предложений о
приобретении зарубежных фильмов для проката их в СССР. Учитывая официальное
отношение к западному кинематографу, представители «Совэкспортфильма» тща-
тельно изучали кинорынок зарубежных стран, в том числе и возможности прокатных
фирм, но главным образом их финансовое состояние и платежеспособность.
31
Необходимо сказать, что инициатива реорганизации Комитета по кинематографии
исходила от ЦК КПСС. В августе 1968 г. заведующий отделом культуры ЦК КПСС В.
Ф. Шауро написал докладную записку «О современном состоянии советской
кинематографии», в которой поднимал вопрос о допущенных в кинематографе
ошибках: «Настораживает тенденция к одностороннему показу жизни... Большое место
занимают разного рода неурядицы, теневые стороны жизни... Наблюдается тяготение к
второстепенным темам. Серьезные недостатки в развитии киноискусства являются в
значительной мере следствием просчетов и ухудшений в системе государственного ру-
ководства кинематографией. Комитет не оказывает необходимого влияния на тематику
и идейно-художественную направленность выпускаемых фильмов.»78. Далее в записке
предлагалось укрепить руководство и усовершенствовать систему управления
кинематографической отраслью.
2 августа 1972 г. постановлением ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию
советской кинематографии» Комитет по кинематографии при Совете министров СССР
был преобразован в Государственный Комитет Совета министров СССР по
кинематографии. Тем самым изменился статус комитета, а структурно Госкино было
оформлено по типу министерства культуры и состояло из нескольких Управлений, а
также Главной сценарно-редакционной коллегии. Основные функции по управлению
кинематографической отраслью выполняли Главное управление кинопроизводством,
Главное управление кинофикации и кинопроката и Управление по производству до
Вопросы идеологической работы КПСС (1965-1972 гг.) - М.: «Политиздат», 1972. С.
498.
кументальных, научно-популярных и учебных фильмов. Кроме того, при Госкино
действовали Коллегия как основной совещательный орган и научно-технический совет.
Завершая анализ механизма управления сферой культуры в СССР, следует сказать,
что структура его представлялась достаточно сложной, однако ключевым звеном этого
механизма являлся партийный аппарат, который задавал основные параметры
культурной политики, а затем жестко контролировал процесс ее реализации. В данном
случае под «механизмом» понимается особая система партийных и государственных
органов, реализующая единство целей, методов и средств.
Однако не менее важным остается и механизм взаимодействия между
государственными и партийными инстанциями. Изучив разного рода материалы, как
официальные документы, так и мемуары чиновников, можно признать, что механизм
этот базировался на двух основных принципах. Первый принцип предполагал
приоритет «партийного решения». Иными словами, разногласия между партийными и
государственными ведомствами исключались, а если все же они и возникали, то
последнее слово оставалось за партийными комитетами, а точнее за отделами
культуры, либо отделами агитации и пропаганды79, поскольку ЦК КПСС и комитеты
другого уровня практически всегда принимали решения, руководствуясь мнением
своих отделов.
Второй принцип предполагал, что всю ответственность за реализацию решений,
даже если они исходили от партийных инстанций, несли государственные чиновники.
Далеко не по каждому случаю принималось специальное постановление ЦК, МГК или
районного комитета партии, чаще мнение партийных функционеров по телефону