занимающих должности в данной учетно-контрольной номенклатуре. В числе
должностей, входивших в номенклатуру, помимо министров и заместителей министров
союзных республик, были перечислены главные редакторы ре-пертуарно-
редакционных и художественно-экспертных коллегий, начальники творческих
управлений (отделов) и управлений культурно-просветительских учреждений, а также
начальники управлений (отделов) кадров министерств культуры союзных республик99.
Таким образом, министр культуры СССР руководил не только непосредственно
подчиненными ему предприятиями -учреждениями союзного подчинения, но и вместе
с тем министрами соответствующей отрасли, руководившими республиканскими
министерствами. Однако каждый министр культуры союзной республики подчинялся
еще своему председателю Совета министров. При подобной системе соподчинения у
одного подчиненного оказывалось два непосредственных руководителя. Выход из
сложившейся ситуации находили в разграничении полномочий. Отраслевой союзный
министр осуществлял функциональное и информационное обеспечение, а предсовмина
-административное руководство и финансовое обеспечение 100.
Кадровую политику в рамках самого министерства культуры СССР реализовывало
Управление кадров, созданное на базе отдела в январе 1977 г. соответствующим
постановлением Совета министров СССР101. Основными функциями Управления
являлись анализ состояния кадров специалистов в системе министерства, а также
подбор и расстановка кадров центрального аппарата министерства. Кроме того,
сотрудниками Управления ежегодно подготавливались статистические данные, фикси-
рующие количество специалистов с высшим и средним образо-102
ванием .
37
Период второй половины 1960-х - первой половины 1980-х гг. в отечественной
исторической науке традиционно определялся, как период кадровой стабильности и
постоянного увеличения численности партийно-государственного аппарата. Тем не ме-
нее, анализ постановлений партии и правительства, позволяет утверждать, что за
двадцать лет с 1963 г. по 1983 г. сокращение управленческого аппарата, в том числе и в
сфере культуры, происходило несколько раз.
В декабре 1963 г. в соответствии с постановлением Совета министров СССР № 1215
«О государственном бюджете СССР на 1963-1965 гг.» министру культуры СССР было
предложено рассмотреть вопрос о сокращении в 1964 г. численности административно-
управленческого персонала и расходов на его содержание, а также представить свои
предложения по этому во-
103
просу .
Галуцкий Г. М. Управляемость культуры и управление культурными процессами. -
М.: 1998. С. 148. ш РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 2. Д. 1880. Л. 8-12.
102 Функции Управления кадров министерства культуры РСФСР были анало-
гичными.
103 РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 2. Д. 1028. Л. 1.
В октябре 1969 г. выходит еще одно совместное постановление ЦК КПСС и Совета
министров СССР № 822 «О мерах по совершенствованию и удешевлению структуры
управления и устранению излишних звеньев в ней». Исполняя это постановление
правительства, министерства должны были в 1970 г. сократить расходы на содержание
аппарата управления по предприятиям, учреждениям и организациям союзного
подчинения. Сокращение расходов, предписываемое правительством, составляло 250
тыс. руб. Помимо этого, предлагалось упразднить мелкие структурные подразделения,
ликвидировать параллельно действующие звенья управленческого аппарата и
сократить штаты не менее чем на 100 единиц.
Что касается сокращения расходов на содержание аппарата, то это задание Совета
министров СССР было выполнено союзным министерством культуры и, как следовало
из докладной записки министра в ЦК КПСС, расходы были уменьшены на 254 тыс.
руб. Однако с ликвидацией структур и сокращением штатов для министерства
культуры СССР дело обстояло сложнее. Вот что писала в этой связи Е. А. Фурцева в
информационном письме в ЦК КПСС 2 июня 1970 г., характеризуя структурное и
кадровое состояние министерства: «В структуре центрального аппарата Министерства
культуры СССР, утвержденной положением Совета Министров СССР от 19.10.63., не
имеется главных управлений и большинство из 215 подведомственных предприятий,