должностных позиций, в том числе и руководящих, долгое время оставалось
вакантными, о чем свидетельствуют итоговые отчеты и просто выступления
сотрудников обоих министерств и Главного управления культуры Мосгорисполкома на
партийных собраниях. Любопытные цифры содержатся в отчетном докладе партийного
комитета министерства культуры СССР, подготовленном в марте 1970 г.: «... Обращает
39
внимание отсутствие необходимого резерва на руководящие должности для
своевременного заполнения вакансий. По этой причине у нас наблюдается почти
постоянная неукомплектованность. Так, на конец января не было замещено 14
номенклатурных единиц (5% от штатного расписания). В течение нескольких месяцев
не заполняются вакансии в Управлении внешних сношений, Управлении изобрази-
тельных искусств, Управлении культурно-просветительских учреждений. Особенно
трудное положение сложилось с кадрами в Управлении театров. Мы еще слабо изучаем
работников прежде всего подведомственных нам организаций, не готовим их к
выдвижению для работы в центральном аппарате»112.
Из выступления начальника Управления кадров министерства культуры РСФСР В.
М. Прямилова на собрании в январе 1969 г. следовало, что в аппарате министерства
ежемесячно оставалось до 10 вакансий113. Через два года подобная ситуация
продолжала сохраняться, что следовало из выступления секретаря парторганизации
Управления театров В. В. Бегтина в августе 1971 г.: «Количество вакансий в
министерстве колеблется ежемесячно от 5 до 15. Длительное время является вакантной
должность заместителя начальника Управления музыкальных учреждений»114.
Еще более ощутимой эта проблема была на уровне управлений культуры городских
исполнительных комитетов. В августе 1969 г. численность ГУК Мосгорисполкома
составляла 143 человека, однако руководство управления указывало на то, что многие
штатные единицы оставались вакантными115. Следует сказать, что нехватка кадров на
низовом уровне управления заставляла укрупнять структурные подразделения. Так, в
Главном управлении культуры Мосгорисполкома функции контроля за профес-
сиональным сценическим искусством были сосредоточены в рамках одного
подразделения - Управления театров, музыкальных учреждений и концертных
организаций.
Тем не менее постепенно численность ГУК возросла в несколько раз. Начальник
ГУК В. И. Шадрин в докладе на партийном собрании управления в июле 1983 г.
сообщал: «Номенк-
ЦАОПИМ. Ф. 957. Оп. 1. Д. 237. Л. 79-80. ЦАОПИМ. Ф. 701. Оп. 1. Д. 11. Л. 55.
ЦАОПИМ. Ф. 701. Оп. 1. Д. 13. Л. 140. ЦАОПИМ. Ф. 909. Оп. 1. Д. 4. Л. 16.
латура ГУК составляет в настоящее время 800 чел. Основная номенклатура
руководящих кадров на январь 1983 г. составляет 570 чел. - это первые руководители,
их заместители, главные режиссеры и т. д.»116.
Во второй половине 1970-х - первой половине 1980-х гг. кадровая проблема в
государственном аппарате обрела иные очертания. В связи с усложнением функций
управления как на республиканском, так и на союзном уровне потребовалось
увеличение числа должностных позиций. Следует сказать, что и союзное, и
республиканское министерства в этот период обращались в правительство и ЦК КПСС
с просьбой об увеличении штатов. В 1979 г. министерство культуры РСФСР
обратилось в Совет министров РСФСР с просьбой об изменении структуры
центрального аппарата и установлении его численности в количестве 385 единиц, «или
на 50 единиц больше действующей в настоящее время»117. Просьбу свою
министерство обосновывало появлением дополнительных функций. Однако министер-
ство финансов РСФСР, чье мнение на этот счет запросило республиканское
правительство, согласилось увеличить численность работников центрального аппарата
ведомства культуры всего на 24 единицы118.
Что касается министерства культуры СССР, то положение его сотрудников в системе
управления союзного уровня хорошо отражает письмо министра культуры СССР Е. А.
Фурцевой в ЦК КПСС в сентябре 1974 г. Из письма следует, что с момента проведения
реструктуризации министерства в 1963 г. и в последующие 11 лет состав сотрудников
40
министерства фактически не менялся. В связи с этим министр предлагала увеличить