словами - практику управления. Анализируя же процесс функционирования системы
органов управления сферой культуры, а также механизм взаимодействия
государственных и партийных инстанций, необходимо предметно изучить основные
формы и методы руководства отдельными областями культуры, определяя место, роль
и функциональное значение отдельных структур и подразделений.
Одна из самых актуальных проблем связана с необходимостью изучения кадрового
потенциала в органах руководства и управления сферой культуры. Анализ того, как
осуществлялся номенклатурный принцип назначений в партийные и государственные
структуры, правления и секретариаты творческих союзов во второй половине 1960-х -
первой половине 1980-х гг., в условиях так называемой «кадровой стабильности»,
представляет несомненный интерес. Не менее важно, по возможности, изучить
социологические характеристики кадрового потенциала, а также оценить степень
влияния отдельных руководителей на принятие принципиальных решений в отношении
судьбы тех или иных художественных произведений и творческих проектов.
Что касается роли государства в развитии международных культурных связей СССР,
то даже беглый анализ состояния историографии позволяет выделить ряд проблем,
нуждающихся в дальнейшей научной проработке. Как представляется, следует глубже
изучить проблему культурного обмена, имея в виду не только количественный аспект
этой формы международных контактов, но и то значение, которое они имели для
сближения творческой интеллигенции СССР с интеллектуальной и творческой элитой
зарубежных стран. В этом плане мемуары представителей отечественной культуры,
появляющиеся начиная с конца 1980-х гг. и по сей день, позволяют иногда по-новому
взглянуть на яркие эпизоды сотрудничества, ставшие почти хрестоматийными. Кроме
того, вполне правомерно изучение международных контактов по линии министерств
культуры, творческих союзов, отдельных творческих коллективов, учитывая сущест-
вующую сегодня возможность привлечь делопроизводственные документы партийных
инстанций, государственных учреждений, а также общественных организаций периода
второй половины 1960-х - первой половины 1980-х гг.
Помимо всего прочего, следует проанализировать влияние внешнеполитической
концепции и общей политики государства на принципы формирования гастрольного
репертуара. Особый интерес представляет также и сопоставление оценок культурной
политики и развития культурных процессов в Советском Союзе, которые давались
зарубежной критикой, с критическими статьями в адрес «буржуазной» культуры в
СССР.
Во взаимоотношениях с социалистическими странами сегодня следует
рассматривать и те проблемы, которые в свое время осложняли реализацию политики
международных культурных обменов, о чем в советский период не принято было гово-
рить открыто. Речь в данном случае идет об «идейных» разногласиях, а также о
финансовой системе взаимозачетов, практиковавшейся при осуществлении совместных
проектов. Особое внимание, на наш взгляд, необходимо уделить вопросу подготовки
9
специалистов по управлению в сфере культуры для зарубежных партнеров, фактически
ранее не рассматривавшийся в исторической науке.
Таким образом, представляется необходимым еще раз подчеркнуть основное
направление рассмотрения проблем, предметно сформулировав исследовательские
задачи. В данной работе предполагается изучить особенности формирования политики
советского государства в области культуры и механизм ее реализации, раскрыть формы
и методы управления культурой. Кроме того, важно проследить специфику
взаимоотношения власти и творческой интеллигенции, проанализировать роль го-
сударства в развитии культурных связей с зарубежными странами, а также предпринять
шаги по пересмотру традиционных схем и представлений, относящихся к теме
исследования.
ГЛАВА 1
ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ И
МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
§ 1. Партийно-государственный механизм управления сферой культуры
1.1. Партийный аппарат: политическое руководство и реальное управление