Постановлением СНК СССР от 1 июля 1941 г. были значительно расширены права народных комиссаров СССР. 18 июля это решение было распространено на наркомов РСФСР и УССР. Наркомы получили возможность распределять и перераспределять между предприятиями материальные ресурсы наркоматов, в том числе излишки материалов и оборудования, между отдельными предприятиями и стройками в соответствии с ходом выполнения планов. Расширялись права наркоматов и в распределении средств на капитальное строительство, в использовании финансовых ресурсов, в регулировании фонда зарплаты.
Одновременно происходили изменения в структуре управления аппарата, прежде всего за счет упразднения лишних звеньев, укрупнения параллельных подразделений, сокращения штатов.
Война заставила коренным образом пересмотреть привычные представления о пределе производственных мощностей, норм выработки, сроков выполнения. Не дожидаясь пересмотра довоенных норм, многие передовики производства по собственной инициативе ломали устаревшие графики работы, вносили серьезные коррективы в использование сырья, топлива и материалов, в расстановку рабочей силы, трудясь за двоих и троих. Слова «невозможно», «нереально», «невыполнимо» уходили в прошлое.
Перераспределение сырья и материалов в пользу военного производства сопровождалось дальнейшей централизацией системы снабжения и жестким нормированием расхода материалов, топлива, электроэнергии. Выпуск многих видов продукции, в том числе оборудования для легкой и пищевой промышленности, вагонов, паровозов, металлических изделий широкого потребления, удобрений прекратился. Сэкономленное сырье, материалы, мощности и рабочая сила использовались для расширения военного произвол- ства. На предприятиях, где характер производства в основном не менялся, наличное оборудование технически приспосабливалось для выпуска военной продукции или сырья, в котором нуждалась военная промышленность.
Исключительно важная роль в военном производстве принадлежала машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. Их переключение на выпуск военной продукции потребовало наиболее радикальных и реконструктивных мероприятий. Ряд крупнейших машиностроительных заводов был передан оборонным наркоматам. Тяжелое машиностроение почти целиком включалось в производство корпусов танков, минометов, снарядов, мин, авиабомб и другой военной продукции.
Все эти мероприятия поддерживали и усиливали высокие темпы военного производства, которых достигла в III квартале 1941 г. работавшая на нужды фронта промышленность.
Доля военной продукции в общем производстве союзной и республиканской промышленности возросла с 45 % в июне до 65 % в июле и 70 % в августе 1941 г. 18
По отдельным промышленным наркоматам удельный вес военной продукции в июле 1941 г. по сравнению с июнем вырос в следующих размерах 19:
Таблица 1
Удельный вес военной продукции
в общем производстве валовой продукции (в %)
| 1941 г. | ||||
| №№ | Наркоматы | июнь | июль | % |
| роста | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Наркомат черной металлургии | 30 | 40 | 10 |
| 2 | Наркомат цветной металлурги | 60 | 75 | 15 |
| 3 | Наркомат тяжелого машиностроения | 50 | 60 | 10 |
| 4 | Наркомат среднего машиностроения | 32 | 52 | 20 |
| 5 | Наркомат общего машиностроения | 39 | 58 | 19 |
| 6 | Наркомат электропромышленности | 40 | 50 | 10 |
| 7 | Наркомат химической промышленности | 40 | 60 | 20 |
| 8 | Наркомат станкостроения | 50 | 70 | 20 |
| 9 | Наркомат нефтяной промышленности | 25 | 40 | 15 |
| 10 | Наркомат резиновой промышленности | 40 | 60 | 20 |
| 11 | Наркомат легкой промышленности | 30 | 50 | 20 |
| 12 | Наркомат текстильной промышленности | 25 | 65 | 40 |