Рассматривая, наконец, четвертый вопрос, Комиссия выразила мнение, что указанные несовершенства существующей теперь системы определения политической неблагонадежности заслуживают, по своим вредным последствиям, особого внимания Правительства. Высказанные по сему предмету суждения привели Комиссию к единогласному признанию необходимости крайне осторожного и внимательного отношения подлежащих властей к строгому разбору виновности и степени неблагонадежности лиц, высланных из С.-Петербурга, с принятием к руководству того общего начала, чтобы лица, высылаемые в видах предосторожности для охранения общественного порядка, не были лишаемы способом высылки средств к дальнейшему существованию.
В конце заседания Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии заявил о Высочайшем Его Императорского Величества соизволении просить гг. Министров не отказать в принятии участия в заседаниях Комиссии, соображаясь с значением рассматриваемых вопросов и принадлежности их к тому или другому ведомству.
Перед закрытием заседания Генерал-Адъютант Граф Лорис-Меликов выразил желание, чтобы: а) предметы совещания Комиссии сохранялись в тайне; и б) все вопросы, которые Члены Комиссии пожелали бы возбудить, предварительно доводимы были до сведения Его Сиятельства. Затем заседание Комиссии было закрыто.
ПОДПИСАЛИ:
Генерал-Адъютант Граф Лорис-Меликов.
Константин Победоносцев. Князь Имеретинский.
Михаил Каханов. Михаил Ковалевский. Иван Шамшин. Павел Марков. Петр Черевин. Михаил Батьянов. Степан Перфильев.
Журнал заседания Верховной Распорядительной Комиссии 14 марта 1880 г. // ГА РФ. ф. 569, оп. 1, д. 37. лл. 1—3. Опубликовано в кн.: Политическая полиция и политический терроризм в России. М., 2002.С. 68—72.
1 Имеется в виду указ 3 марта 1880 г. о временном подчинении III отделения Е. И. В. канцелярии начальнику ВРК.
2 Черевин Петр Александрович (1837—1896) — товарищ главноуправляющего III отделением, исправляющий должность шефа жандармов (после увольнения А.Р. Дрентельна и подчинения Отдельною корпуса жандармов начальнику), с 1880-ю по 1883 г. — товарищ министра внутренних дел.
3 Дрентельн Александр Романович (1820—1888) — генерал-адъютант, генерал от инфантерии, с 1878-го по 1880 г. — шеф жандармов и главный начальник Ш отделения.
4 Шамшин Иван Иванович — тайный советник, сенатор, статс-секретарь Департамента законов Государственного совета.
5 Марков Павел Александрович (1841 — 1913) — сенатор, с 1883-го по 1889 г. — товарищ министра юстиции.
6 Перфильев Степан Степанович — директор почтового департамента Министерства внутренних дел. 658
С.-Петербургский Городской Голова Барон П.Л. Корф.
Гласные С.-Петербургской Городской Думы: М.П. Митков,
В.И. Лихачев, И.И. Глазунов, Ц.А. Кавос.
Заседание 5 марта 1880 года — началось в 8 часов пополудни, кончилось в 11,5 часов.
Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии, упомянув об обстоятельствах, вызвавших учреждение самой Комиссии, пригласил представителей городского управления изложить с полною откровенностью соображения о причинах, обусловливающих возможность выразившихся за последнее время дерзких покушений поколебать государственный порядок и общественное спокойствие, и о тех мерах, кои могут, по мнению их, способствовать прекращению подобных покушений. При этом Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии указал на особое значение принимаемых в сем отношении мер по столице, как местопребывания Государя Императора и центра государственной жизни Империи.
Отзывы Городского Головы и гласных касались, с одной стороны, общих желательных, по их мнению, мер к ослаблению восприимчивости различных общественных элементов по отношению крайних революционных учений, а, с другой, — тех вопросов, кои относятся непосредственно до ограждения порядка в столице. Не останавливаясь ныне на предположениях первого разряда, Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии обратил суждения совещания к вопросам, принадлежащим ко второй категории. К числу их относятся высказанные мнения: 1) о необходимости объединения деятельности полицейских органов различных наименований; 2) о необходимости мер к скорейшему движению дел по обвинениям в государственных преступлениях; 3) о пользе установления более осторожного, чем ныне, отношения власти к предварительным арестам и высылке, и к степени виновности или прикосновенности к преступным действиям, в особенности учащейся молодежи; 4) о пользе облегчить затруднительное положение учащейся молодежи по приисканию ими занятий и квартир; 5) о предоставлении некоторых удобств для низшего класса населения столицы, изменением часов по торговле съестными припасами; 6) об облегчении города по отправлению повинности о дворниках.
Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии, объяснив, что вопросы об объединении действий полиции, об ускорении производства дел и об административной высылке возбуждены в первое же заседание Комиссии и составляют рке предмет ее настоящих занятий, обратил суждения совещания на вопрос о дворниках.
По этому предмету Городской Голова и гласные заявили, что неудобства, возникающие из учреждения дополнительных дворников, на которых возложены исключительно полицейские обязанности, не окупаются последствиями этой меры, так как случаи открытия дворниками каких-либо крупных преступлений неизвестны и в единственную заслугу может им быть поставлено лишь уменьшение в столице мелких краж. Между тем достижение такой сравнительно ничтожной задачи стоит городу более миллиона рублей.
За подобными объяснениями в развитие этой основной мысли, Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии признал необходимым ныне же просить Городского Голову о доставлении точных сведений о расходах, которые несет город на содержание полиции, а также и размере издержек на дворников как до обязательного постановления бывшего Временного С.-Петербургского Генерал-Губернатора от 4 июля 1879 года, так и тех, кои были вызваны этим постановлением.
Затем Генерал-Адъютант Граф Лорис-Меликов закрыл совещание, указав на необходимость не оглашать вообще предметов совещаний и на установленный уже по Комиссии порядок, по коему вопросы могут быть возбуждаемы Членами, а, следовательно, и приглашаемыми в Комиссию или на совещания лицами не иначе, как по предварительному разрешению Главного Начальника Комиссии. Подлинный за подписанием присутствовавших.
Журнал Совещания Начальника Верховной Распорядительной Комиссии М.Т. Ао-рис-Меликова спредставителями С.-Петербургского городского Общественногоуправления 5 марта 1880 г. // ГА РФ. Ф. 569, оп. 1, д. 37, л. 7—8. Опубликовано в кн.: Политическая полиция и политический терроризм в России. 659
Тайный Советник П.А. Марков.
Свиты Его Величества Генерал-Майор П.А. Черевик.
Свиты Его Величества Генерал-Майор М.И. Батъянов.
Действительный Статский Советник С.С. Перфильев.
Заседание началось в 8,5 часов вечера.
Кончилось в 11,5 часов вечера.
I. По открытии заседания был прочтен журнал предыдущего и по одобрении подписан присутствовавшими.
II. Главный Начальник Верховной Распорядительной Комиссии заявил, что он по предварительном соглашении с Министром Юстиции имел счастье всеподданнейше докладывать Его Императорскому Величеству предположения о согласовании ныне существующего порядка направления оконченных дознаний по делам о государственных преступлениях и противозаконных сообществах с Высочайшими указаниями 12 февраля и 3 марта 1880 года, а также Высочайшим повелением 26 февраля 1880 года о порядке испрошения Высочайших решений по делам об ограждении государственного порядка и общественного спокойствия. Государь Император, в 22-й день сего марта, Высочайше повелеть соизволил, чтобы все оконченные дознания по вышеупомянутым делам, в обыкновенном порядке, поступали от прокуроров Судебных Палат или губернских про-куроров, с их заключениями, к Министру Юстиции, в С.-Петербурге и С.-Петербургском военном округе без предварительного рассмотрения Главным Начальником Верховной Распорядительной Комиссии, если по сему предмету не последует особого со стороны Главного Начальника распоряжения, а в прочих местностях, на кои распространяется действие Высочайших указов 5 апреля и 20 июля 1879 г., по предварительном рассмотрении Генерал-Губернаторами на точном основании Высочайших повелений 27 апреля и 20 июня 1879 года с тем: 1) чтобы по делам, по коим до сего времени всеподданнейшие доклады представлялись Главным Начальником III Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, отзывы Министра Юстиции были сообщаемы непосредственно Главному Начальнику Верховной Распорядительной Комиссии, для испрошения Высочайших повелений через III Отделение, и 2) чтобы по делам, по коим Министр Юстиции, на основании ст. 1045 Уст. Угол. Суд. (изд. 1878 г.), сносился до всеподданнейшего доклада с Шефом Жандармов, сношение было делаемо непосредственно с Главным Начальником Верховной Распорядительной Комиссии, для ис-прошения, по получении от него отзыва, Высочайших повелений всеподданнейшими докладами Министра Юстиции, в присутствии Главного Начальника Комиссии. При этом Генерал-Адъютант Граф Лорис-Меликов заявил, что в тех случаях, когда по возникающим в