2) всемерно стремиться к установлению полного единства действий всех органов правительственной власти, призванных к борьбе с преступными лжеучениями. Сюда относятся делаемые уже распоряжения, с всемилостивейшего Вашего Императорского Величества одобрения, к объединению, сосредоточению и усилению деятельности разного рода полиций (городской, уездной, жандармской и сыскной) и направительное руководство Министерством юстиции личного состава судебных учреждений, а в особенности прокуратуры, без чего успех мероприятий полицейских будет затруднен662 663;
3) с постепенным достижением указанных в предыдущих пунктах целей, стремиться к возвращению от чрезвычайных мер к законному течению дел7;
4) побудить правительственные учреждения и лица к более внимательному отношению к выразившимся насущным потребностям населения и к его представителям. Нельзя не оказывать благорасположенного участия к нркдам духовенства, к деятельности земства, к потребностям городов. Следует дать ход таким предположениям первостепенной важности, кои давно же намечены высочайшею волею Императорского Величества и осуществление коих останавливается в канцеляриях и всякого рода комиссиях1""1.
К числу их относятся, между многими другими, возвышение нравственного уровня духовенства, реформа податная, дарование прав раскольникам, пересмотр паспортной системы™, облегчение крестьянских переселений в малоземельных губерниях, преобразование губернских административных учреждений™1, установление отношений нанимателей к рабочим, наконец, надлежащее руководство периодическою печатью, имеющею у нас своеобразное влияние, неподходящее под условия Западной Европы, где пресса является лишь выразительницею общественного мнения, тогда как у нас она влияет на самое его формирование. Полезно и, по мнению моему, необходимо в видах успокоения правильными занятиями возбужденных умов, жаждущих деятельности, привлекать дворянство, земства и города к участию в таких вопросах, которые близко касаются местных нужд. Участие это желательно не предоставлять выборам самих общественных учреждений, но власть всегда может намечать из среды их наиболее сведущих и благонадежных лиц, труды и знания которых не могут не принести пользы при разработке экономических, хозяйственных и финансовых вопросов, по заранее преподанной программе и в ее пределах;
5) восстановить утраченное учебным ведомством доверие всех сословий и всех слоев общества, конечно, не касаясь коренных основ учебной системы. Не колеблясь, докладываю вам, государь, что необходимые для этого изменения в личном составе управления учебным ведомством будут встречены с величайшим сочувствием всею Россиею. Без этих изменений успех принимаемых мер будет парализоваться новыми наслоениями вредных элементов, тревожных для настоящего и грозных для будущего.
Направление ведомств зависит, преимущественно, от лиц, стоящих во главе их. Задача их — быть точными исполнителями благих предначертаний Вашего Величества на счастье России и ее народов. Велика их ответственность перед потомством, и глубоко должно быть сознание их в том, что они слуги своего дела и что одна из существеннейших их целей есть привлечение сердец к источнику власти в России. В тяжкие минуты государственной жизни, подоб-
щ «Да» (замечание имп. Александра II на полях).
У11 «Да» (то же).
7111 «С этим я совершенно со-ъ», т. е. «согласен» (то же).
ные переживаемым ныне, они более чем когда-либо должны стоять на высоте своего призвания по складу способностей и по любви к управляемым^.
Предназначая настоящую записку исключительно для личного сведения Вашего Императорского Величества и для усвоения руководящих начал, которых я должен держаться в дальнейшей моей деятельности, я дерзнул повергнуть в ней к стопам вашим с полным чистосердечием и откровенностью воззрения мои на настоящее положение дел и на те меры, которые, по мнению моему, Высочайшим указом 12 февраля возложены на Верховную Распорядительную Комиссию и на меня, как главного ее начальника. Дозвольте же, Государь, мне, давнишнему слуге вашему еще до воцарения вашего на прародительский престол, с такою же откровенностью выразить мысли мои до конца. Верховная Распорядительная Комиссия призвана волею Вашего Величества для охранения государственного порядка и общественного спокойствия. Для выполнения столь обширной и сложной задачи она не может и не должна ограничиваться только изысканием и приведением в исполнение мер чисто полицейского характера. Восстановление потрясенного порядка и прочное ограждение спокойствия требуют мероприятий государственных, часть которых перечислена выше.
Разработка этих мероприятий будет составлять предмет заботливости подлежащих министерств и других высших установлений. Но возбркдение вопросов, соприкасающихся к очерченной мною программе охранения государственного порядка и общественного спокойствия, и обсуждения своевременности предположенных с этою целью мер должны входить в круг деятельности Верховной Распорядительной Комиссиих. Затем сношение по сим предметам с подлежащими ведомствами и, в потребных случаях, испрошение указаний Вашего Императорского Величества принадлежали бы к кругу обязанностей главного начальника означенной комиссии^.
Исполнив долг верноподданного и изложив взгляд мой на порученное мне дело, буду ожидать указаний Вашего Императорского величествахп.
Генерал-адъютант граф Аорис-Меликов.
11 апреля
ГА РФ. Ф. Александра II (678), д. 674 // Былое. 1918. № 4—5.
1Х«Справедливо, но не легко их найти» (замечание имп. Александра II на полях). х «Да» (то же). и«Да» (то же).
М1 «Ты найдешь их в моих отметках» (то же).
№ 37
НАДЕЖДЫ НА ЗЕМСТВО
В числе общественных элементов, содействие коих Правительству может отнять почву из-под вредных лжеучений и укрепить ее для законного порядка, одно из первых мест занимает, конечно, земство. Между тем нельзя не признать, что вследствие невыгодно сложившихся обстоятельств земство, привлекшее к себе сначала лучшие силы местного населения, не долго оставалось на надлежащем высоком уровне. Некоторая неопределенность положения о земских учреждениях по установлению предметов ведения этих учреждений подала повод к недоразумениям с их стороны, к отдельным стесняющим деятельность земства мерам и, наконец, к недоверчивому отношению правительственных властей к земским учреждениям. Последствиями такого положения вещей было уклонение от земской деятельности многих из крупных местных землевладельцев, преобладание в земских учреждениях таких личностей, кои служат не столько общему делу, сколько собственным выгодам и некоторое раздражение против правительственной власти, выражающееся в жалобах, нередко неосновательных, на недостаточность внимания администрации к местным нуждам. Явления эти едва ли желательны с точки зрения Правительства и ослабление их представляется целью, заслуживающею особого обсуждения. Одним из средств к достижению этой цели представлялось бы, по моему мнению, некоторое оживление земской деятельности привлечением земств к участию в рассмотрении вопросов, близко касающихся местных нужд. Равным образом представлялось бы полезным сделать в положении о земских учреждениях такие дополнения и изменения, которые уже намечены, так сказать, временем. Но так как пересмотр означенного положения в целом его объеме мог бы повлечь за собою некоторые неудобства, возбудив излишние ожидания со стороны земских учреждений, то мне казалось бы сообразнее с указанною целью, если бы Министерство Внутренних Дел и другие подлежащие ведомства приняли на себя возбуждение вопросов по отдельным статьям положения о земских учреждениях. Подобные предположения, предварительно представления их в установленном порядке на окончательное разрешение высшего Правительства, могли бы быть передаваемы на обсуждение земских собраний, а поступившие от земских собраний заключения рассмотрены в особой при Министерстве Внутренних Дел Комиссии и под ближайшим руководством Вашего Превосходительства, с участием избранных Министерством земских представителей.