По выслушивании этого заявления в присутствии приглашенных в заседание Комитета министров: начальника Главного штаба, начальника иррегулярных войск, главного военно-медицинского инспектора, лейб-медиков: Н.Ф. Здекауэра и С.П. Боткина3, и управляющего медицинским департаментом тайного советника Розова, комитет принял в особое внимание сделанное статс-секретарем Маковым заявление о том, что предположенное ныне сожжение Ветлянской станицы испрашивается им лишь по всестороннем изучении дела и по глубокому убеждению в неизбежной необходимости столь крайней меры, для совершенного искоренения зла в самом моменте его зарождения. Ввиду вышеизложенного и принимая во внимание признанные наукою и опытом способы к прекращению и ограничению распространения заразы, комитет пришел к единогласному заключению о целесообразности предположений управляющего Министерством внутренних дел. Вместе с тем комитет остановился на мысли о необходимости спешно воспользоваться продолжающимися зимними морозами для принятия энергических мер к предупреждению дальнейшего распространения эпидемии. В этом отношении комитет находил, что оздоровление не только селений, уже ныне считающихся зараженными, но вообще тех местностей, кои могут послужить источником заразы, представляется крайне необходимым и совершенно неотложным. По глубокому убеждению комитета, действительность и своевременность мер по столь важному делу могут быть вполне обеспечены только предоставлением главного руководства этими мерами на местах особому, облеченному высочайшим доверием, лицу, которое, будучи снабжено широким полномочием на предмет чрезвычайных мер, могло бы объединять все распоряжения по предмету прекращения болезни и пресечения ее дальнейшего распространения. На основании изложенного, комитет полагал: I. Заявление управляющего Министерства внутренних дел утвердить. II. Испросить Высочайшее Его Императорского Величества повеление относительно командирования на место заразы лица, облеченного Высочайшим Его Величества доверием и особо уполномоченного на принятие в Астраханской и сопредельных с нею губерниях и областях чрезвычайных мер и на объединение всех распоряжений как по прекращению заразы, так и с целью предупреждения дальнейшего ее распространения, и III. В случае Высочайшего Его Величества соизволения на командирование особо уполномоченного лица образовать при нем комиссию, с включением в состав оной специально-врачебных деятелей и с возложением на нее исследования на местах хода и развития заразы и изыскания мер как к пресечению эпидемии, так и к оздоровлению местностей, рке зараженных, а равно и тех, кои могут служить источником заразы. На журнале комитета 18 января 1879 г. последовала собственная Его Императорского Величества резолюция «Исполнить». Выбор пал на бывшего героя турецкой войны, генерал-адъютанта графа Михаила Та-риеловича Лорис-Меликова.
Этот личный выбор покойным государем графа М.Т. Лорис-Мели-кова был в высокой степени удачен. Этот кавказский воин с умом, энергией и неутомимостью в исполнении возлагавшихся на него поручений соединял необыкновенный такт и гуманность. Так и в 1879 г. он вполне проявил отличавшие его высокие качества.
Назначенный 24 января временным астраханским, саратовским и самарским генерал-губернатором, граф М.Т. Лорис-Меликов 27-го числа того же месяца был уже в Царицыне, где и учредил свою квартиру. Граф Михаил Тариелович приехал с экстренным поездом по Грязе-Царицынской железной дороге и был встречен в вокзале саратовским губернатором, прибывшим сюда дня за два до его приезда, представителями общества и местною администрациею. Граф был очень любезен и, обходя ряды представляющихся, пожал руку предводителю дворянства Корбутовскому и мне, как городскому голове. Его сопровождала многочисленная свита; тут были и генералы свиты, и флигель-адъютанты, и камергеры, и даже генерал Генерального штаба. Всем этим господам требовались лучшие квартиры в городе, а так как «лучшие» квартиры были заняты самими домовладельцами, то последним, ради удобства гостей, нередко приходилось переселяться в какую-нибудь конурку или совсем выходить из дому...
Вообще в то время наплыв в Царицын чиновников, как военных, так и гражданских, был громадный; тут даже были чины военно-полевого суда. В первое время по приезде все эти господа видимо скучали, но потом попривыкли, обзавелись знакомыми и время проводили весело.
На другой день по прибытии в Царицын у генерал-губернатора был назначен официальный прием, на который явились как приехавшие чиновники, так и представители местной власти. Граф Лорис-Меликов вошел в залу с нахмуренным лицом и, кивнув слегка головою на низкий поклон представляющихся, обратился к представителю дворянства и ко мне, как обязательным директорам местной тюрьмы, со следующими словами: «Сегодня я посетил здешнюю тюрьму и пришел в ужас от той тесноты и грязи, которые я там увидел. Это невозможная тюрьма. Выражаю вам мое неудовольствие, я должен вас предупредить, что если найденные мною беспорядки650 не будут немедленно устранены, то вас, господа, я велю немедленно выслать из Царицына»651.
2 февраля в квартире саратовского губернатора была открыта Высочайше утвержденная совещательно-санитарная комиссия. Комиссия была открыта лично графом Михаилом Тариеловичем, причем он сказал следующую речь:
«При исполнении возложенного на меня Высочайшею волею поручения, требующего постоянных, неотложных с моей стороны распоряжений, и ввиду предстоящих разъездов во вверенному моему управлению краю, я лишен возможности председательствовать в настоящей комиссии, а потому, возложив председательствование на саратовского губернатора М.Н. Галкина-Врасского, я тем не менее имею в виду постоянно следить за ходом дела по комиссии, знакомясь со всеми ее постановлениями, при их учреждении. Независимо сего предлагаю председателю, в тех случаях, когда решению комиссии будут подлежать особенно важные вопросы, при нахождении моем на месте, предварительно докладывать мне об этом, и тогда я лично буду принимать участие в заседаниях комиссии». Указав затем, что предстоящая этой комиссии деятельность имеет всеобщее значе-^
ние и, следовательно, в трудах ее может быть полезно участие возможно большего числа лиц, граф продолжал: «Прошу всех членов, если бы они со своей стороны нашли возможным, указать на кого-либо из тех лиц, которые в интересах дела могли бы быть приглашаемы к участию в заседаниях комиссии, не оставить заявлять об этом председателю, и всякое подобное заявление будет принято к исполнению. В желании же предоставить членам комиссии возможность заблаговременно знакомиться с вопросами, подлежащими обсуждению, и чрез это судить, насколько участие их в заседании, по специальности вопросов, может быть необходимо, предлагаю, одновременно с рассылкой приглашений на заседание, препровождать членам перечень вопросов, подлежащих обсуждению».
На другой день по открытии комиссии у генерал-губернатора был обед, на который, в числе других, были приглашены предводитель, председатель земской управы и я. Обед был простой, и за столом, кроме кахетинского и вообще кавказского, другого вина не было. Видно было, что граф М.Т. Лорис-Меликов не любил роскоши и, живя в Царицыне более месяца, вел жизнь совершенно спартанскую. Замечательно, что, несмотря на то высокое положение, какое занимал граф Михаил Тари-елович, он держал себя весьма просто и был чрезвычайно доступен; к нему можно было идти по делу и утром и вечером. Так, раз вечером я явился к нему с толпою рыбопромышленников; он принял нас в кабинете, усадил и приказал подать чаю. В продолжительной беседе с представителем рыбопромышленности граф узнал все, что ему было нркно. Впоследствии это имело большое практическое значение при применении некоторых санитарных мер к рыбным ватагам.
Совещательно-санитарная комиссия состояла из постоянных членов и совещательных членов. Постоянными членами ее были: самарский губернатор А.Д. Свербеев, доктор медицины Снегирев (он же и делопроизводитель)4, доктор Рейтлингер, Генерального штаба генерал-майор Ильяшевич, флигель-адъютант полковник граф Голенищев-Кутузов и уполномоченный Красного Креста в звании камергера Юзефович5, а совещательными — предводитель дворянства Кор-бутовский, председатель земской управы Щепотьев6, городской голова Мельников, начальник IV округа путей сообщения Иогель, инженеры: Измайлов, Штромберг и Баталин, доктор германского посольства Аевесь и местные царицынские врачи. Впоследствии в трудах этой комиссии, в качестве совещательных членов, принимали участие еще следующие лица: профессора Харьковского университета Якобий и Крылов, Киевского — Минх, Московского — прозектор Белин и Медико-хирургической академии — Эйхвальд, Доброславин и Чудновский7. Кроме того, в комиссии перебывало множество рыбопромышленников, пароходчиков и людей различных профессий. Заседания комиссии продолжались с 2 февраля по 22 марта 1879 г.; в это время было рассмотрено 27 более или менее важных вопросов, и по ним постановлены определения в форме протоколов, одобренные графом М.Т. Лорис-Меликовым. Вот перечень этих вопросов: 1) Об устранении затруднений при отправке грузов из Царицына по железной дороге и при доставлении их на станции назначения. 2) О порядке карантирования рабочих, подлежащих выпуску из оцепленной местности Астраханской губернии на рыбные промыслы. 3) О рассмотрении правил устройства санитарных железнодорожных комиссий. 4) Об устройстве санитарной части в подверженных эпидемии местностях, в карантинном районе и в тылу карантина. 5) О существующем способе освидетельствования отправляемой из складов Царицына рыбы и об установлении более соответствующего порядка в этом отношении на будущее время. 6) О необходимости установления иного надзора за нагрузкой и выгрузкой товаров на пристанях ниже Царицына. 7) Об устранении затруднений в провозе по железным дорогам грузов, следующих из Царицына. 8) О предполагаемом астраханским губернатором каран-тировании рабочих на баржах. 9) По предложению комиссии о сокращении общей карантинной линии оцепления в пределах Астраханской губернии, с учреждением наблюдения по границе Черно-ярского уезда в селении Грачевке. 10) О назначении начальников санитарных отрядов. 11) Об устройстве временных карантинов для предстоящего выпуска рабочих. 12) О порядке составления описи и оценки имуществ, подлежащих сожжению, с указанием способа самого сожжения. 13) О карантинном заграждении р. Волги и расходах, потребных на это заграждение. 14) О проекте Министерства путей сообщения об ограждении рр. Волги и Дона. 15) Об утверждении устава для начальников санитарных инспекторов. 16) О предоставлении чинам санитарного отряда права ношения Красного Креста. 17) О дезинфекционных мерах в станице Ветлянке. 18) О принятии мер по отношению к рыбным промыслам. 19) О заграждении железной дороги по предложению Министерства путей сообщения. 20) О рассмотрении ходатайства астраханских рыбопромышленников о несожжении тар на местах прибытия рыбных грузов. 21) Об устройстве восьми новых карантинов в Астраханской губернии. 22) Об изменении состава комиссии для освидетельствования рыбных грузов в Царицыне.. 23) Об образовании комиссии для осмотра ватаг в пределах Царицынского и Камышинского уездов.