Санкция указывает последствия несоблюдения прав и невыполнения обязанностей, указанных в диспозиции (в случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф – на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан – до пятисот рублей).
Одной из основных особенностей гражданских процессуальных норм является то, что части нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут находиться в разных частях одной статьи или вообще в разных статьях. Статьи, содержащие в себе все три элемента, являются скорее исключением, чем правилом. Структура конкретной процессуальной нормы определяется путем тщательного анализа и изучения логической взаимосвязи элементов нормы, расположенных в разных статьях.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов. Закон не имеет обратной силы. Дата отмены закона или признания закона утратившим силу является датой прекращения действия закона.
Действие процессуального законодательства в пространстве определяется территорией Российской Федерации, под которой понимается сухопутное и водное пространство в пределах государственных границ Российской Федерации, а также недра. К территории РФ относится также территория ее посольств и иных дипломатических представительств в других государствах, военных и гражданских судов, воздушных кораблей.
1.6. Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы: понятие, черты, значение и последствия ее нарушения
Гражданская процессуальная форма представляет собой установленный законом оптимальный порядок отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных норм[8]. Гражданская процессуальная форма обеспечивает наиболее полное, законное, обоснованное и справедливое судопроизводство, препятствует необоснованному затягиванию процесса. Она служит гарантией соблюдения принципов процесса, регламентирует порядок осуществления правосудия на каждом конкретном этапе и движение процесса по стадиям в целом. В процессуальную форму облекается только система деятельности по осуществлению правосудия. По мнению М.К. Треушникова и В.В. Молчанова, «эта система предполагает наличие в своем составе правил, которые определяют круг и порядок деятельности всех без исключения лиц, участвующих в процессе, последовательность, содержание и характер всех их действий, а также ответственность за невыполнение этих действий»[9].
Гражданской процессуальной форме свойственны некоторые характерные черты:
1) она подробно регламентирована процессуальным законом – ГПК РФ;
2) она универсальна и применяется на всех стадиях судопроизводства (так, например, правила предъявления иска действенны и для заявителей неисковой формы судопроизводства, правила рассмотрения дела в суде первой инстанции применяются и в апелляционной, и в кассационной инстанциях);
3) она закрепляет круг лиц, имеющих в деле юридический интерес, в связи с которым они вступают или привлекаются в процесс, а также иных участников судопроизводства (лица, участвующие в деле, свидетели, специалисты, переводчики и т.д.). Никто, кроме предусмотренных гражданской процессуальной формой лиц, не может принимать участие в процессе. Никто из принимающих участие в процессе лиц не может выполнять две процессуальной роли одновременно;
4) обязательность действия правил, предусмотренных юридической формой, обеспечивается наступлением, в противном случае, неблагоприятных для участника процессуальных правоотношений, последствий (штрафа, отмены судебного решения и проч.).
Иногда выделяют и другие черты гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость и системность.
1.7. Место гражданского процессуального права в системе российского права
Прежде всего, отечественная система права подразделяется на материальное (гражданское, семейное, трудовое и др.) и процессуальное право (уголовный, гражданский и арбитражный процессы).
Своим публичным характером гражданское процессуальное право тесно связано с конституционной и административной отраслями права. И конституционное, и административное право закрепляют основы судебной системы, статуса судей, принципы судебной деятельности. Конституция РФ имеет прямое действие и высшую юридическую силу. Процессуальные нормы не могут противоречить Конституции РФ. Если какое либо правоотношение не урегулировано законом могут применяться напрямую нормы Конституции РФ. Граждане также могут основывать свои требования в процессе на положениях Основного закона. Однако, конституционные права и свободы граждан реальны в первую очередь потому, что обеспечивается их судебная защита. Порядок принятия административных актов и их действие урегулированы нормами административного права, однако порядок их обжалования регулируется гражданским процессуальным правом. Таким образом, гражданское процессуальное право имеет двустороннюю связь с указанными отраслями права.
Гражданское процессуальное право тесно связанно и со многими материальными отраслями права. Подведомственность и подсудность спора определяется исходя из материальных правоотношений в связи, с которыми возник спор. Особенности предмета доказывания и достаточности объема доказательств также тесно взаимосвязаны с соответствующими материальными отраслями. В некоторых случаях нормы материального права предписывают доказывание определенных правоотношений конкретными средствами доказывания (так, подтверждением заключения договора розничной купли-продажи могут служить только кассовый или товарный чеки, или иной документ, подтверждающий оплату товара. Отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий). Положения материальных норм права также оказывают влияние и на определение круга субъектов процесса (соучастие, правопреемство и т.д., законное представительство). Гражданское процессуальное право предназначено, в конечном счете, для оптимальной защиты материальных правоотношений. Нарушение норм материального права ведет к обращению в суд за его защитой.
Связь норм гражданского процессуального права и уголовного права более слаба, но она имеется. Некоторые нормы гражданского процесса подкрепляются уголовно-правовыми санкциями (например, ответственность за дачу ложных показаний, за неисполнение решения суда).
Тесно связанно гражданское процессуальное право и с уголовным процессом. Многие принципы этих отраслей права сходны или идентичны: равенство граждан перед законом и судом, гласность, независимость суда, состязательность, национальный язык судопроизводства. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
С арбитражным процессом гражданское процессуальное законодательство сходится в процессуальной форме, наличии многих идентичных процессуальных институтов, принципов, составе участников процесса, процессуальных сроках. Многие нормы ГПК РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) текстуально совпадают.
Задачей и гражданского, и арбитражного процессов является защита субъективных прав участников спорных правоотношений. И гражданское, и арбитражное судопроизводство в большинстве случаев возбуждаются путем обращения в соответствующий суд с исковым заявлением. Судебное разбирательство и в арбитражных судах, и в судах общей юрисдикции происходит в состязательной форме. Процесс в арбитражных судах и судах общей юрисдикции проходит через сходные стадии. Однако в отличие от гражданского судопроизводства арбитражное призвано осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражное судопроизводство осуществляется специальным видом судов – арбитражными судами. Если суды общей юрисдикции разрешают споры между гражданами или гражданами и организациями, то в арбитражном процессе рассматриваются споры между юридическими лицами. Поскольку взаимоотношения между юридическими лицами в основном основываются на письменных документах, то в отличие от гражданского процесса в судах общей юрисдикции в арбитражном процессе развивается принцип письменности процесса. Можно сказать, что различия в этих видах процесса обусловлены поиском наиболее оптимальных путей осуществления правосудия и решения процессуальных вопросов.
9
Гражданский процесс: Учебник. 3-е изд. испр. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат», 2000.С.22