Венизелоса и его представителей в Америке. Вскоре подобные события произошли в североамериканском городе Лоуэлле, где несколько тысяч греков также выразили свое сочувствие «национальному движению». Роялистская пропаганда в США не имела такого успеха.
Ряды национальной армии пополнялись волонтерами не только из самой Греции, но также из Франции, США и других стран. Салоникское правительство получало денежную поддержку от греческих колоний за границей, крупных греческих торговцев и судовладельцев, связанных с англо-французским капиталом.
Союзническая печать помещала оптимистичные прогнозы в отношении сил венизелистов. «Морнинг пост», например, поместила высказывания греческого принца Александра о том, что «провинции, признавшие Венизелоса, располагают большим богатством и большим числом населения: 2,8 млн от общего числа населения в 5,2 млн человек, а сражающаяся венизелистская армия составляет 5-6 дивизий». Итальянская печать сообщала, что из 4,5 тыс. офицеров 1,3 тыс. перешли в армию Венизелоса. Однако в действительности дела шли из рук вон плохо; и ближе к истине был в это время барон Шенк, который в интервью будапештской газете «Эст» говорил о том, что «венизелистская армия находится в состоянии полной дезорганизации».
Средств на мобилизацию не хватало. Третья часть десятимиллионного займа союзников была истрачена, а расходы постоянно росли. Несмотря на то что еще в начале 1917 г. Англией и Францией были открыты счета для «национального правительства», первые денежные взносы поступили лишь в конце февраля. В связи с этим назначенная на 24 января мобилизация на островах была дважды отложена, а дефицит, с которым сводился бюджет правительства Венизелоса, катастрофически увеличился. Французской военной миссией было подсчитано, что на содержание армии после призыва на островах будет сразу необходимо 11 млн драхм, а затем по 4 млн драхм ежемесячно. Дипломатические представители «национального правительства» А. Романос и И. Геннадиус вынуждены были обивать пороги различных ведомств Парижа и Лондона. Они подключили к этой «изнурительной работе» бывшего министра финансов А. Диомидиса и консула в Лондоне И. Ставриди, близкого друга Ллойд Джорджа. Ставриди, кроме того, имел большие связи в английских торговых сферах. Ничто не помогало; обещания Бриана, Ллойд Джорджа и других о финансировании греческой армии не выполнялись или выполнялись частично. Как писал Диомидис Венизелосу в марте 1917 г., «греческий вопрос был каплей в океане дел английского правительства». По мнению же Геннадиуса, причина крылась в том, что в Лондоне не существовало взаимодействия между Форин-офис, министерством финансов и военным комитетом, зато налицо было антивенизелистское влияние в министерстве финансов. Осложняло дело и то, что суммы, которые запрашивали греки, постоянно возрастали.
В начале марта дефицит «национального правительства» достиг 4,5 млн драхм, что не только не позволило объявить мобилизацию на островах, но даже содержать существующую армию. Давление финансовых проблем стало настолько Нестерпимым, что генерал Генин, глава французской военной миссии при венизелистском правительстве, обратился к Саррайлю с просьбой выделить 500 тыс. драхм из фондов французской Восточной армии. Венизелос столкнулся при организации правительства в Салониках и армии «национальной обороны» также со многими объективными трудностями экономического и политического характера. Не было организационного ядра сил венизелистов, кадровых офицеров не хватало. Венизелос плохо знал и контролировал положение на местах; интриги и клевета, сопровождавшие все начинания, отрицательно сказывались на моральном духе армии. Одной из важных причин неудачи Венизелоса в деле быстрой организации большой боеспособной армии было, по словам русского консула в Салониках Каля, «резко проявленное нежелание греков сражаться». В середине января «Неон асти» писала: «Всем известно нежелание греческого народа участвовать в войне». В конце января число греческих войск на время даже сократилось. Несколько сот солдат дезертировало и бежало на Халкидонский полуостров.
Многие не соглашались с намерением Венизелоса начать военные действия против афинского правительства. Так, например, полковник Христодулос заявил, что «он готов сражаться против болгар, но против короля и своих греческих войск он оружия не поднимет». Министры салоникского правительства не могли ужиться друг с другом, часто сменялись. Так, уже в январе ушел в отставку товарищ (заместитель) министра иностранных дел, бывший префект Салоник И. Аргиропулос, не сработавшийся с Полит и сом. Для Аргиропулоса, как сообщал Каль, было создано новое министерство — министерство труда, которое занималось трудоустройством многочисленных беженцев. На место военного министра генерала Е. Зимвракакиса, назначенного командиром формировавшейся на Крите дивизии, был назначен генерал Милиотис. Неспособность Венизелоса быстро организовать большую армию и помочь союзникам на Салоникском фронте вызвала недовольство западных держав и активизацию роялистов и их союзников в Англии, Италии, Франции и России.