Во-первых, в Соглашении не рассматривается вопрос об автономии. Во-вторых, на момент подписания Соглашения Грузия как самостоятельное государство не существовала. Эта новоиспеченная безымянная структура впоследствии (через два месяца) совместно с Арменией и Азербайджаном составила Закавказскую Демократическую Федеративную Республику. В-третьих, до и после подписания Соглашения Абхазия продолжала оставаться в составе Союза горцев Кавказа de jure и de facto, сохранив свой суверенитет и независимость. В-четвертых, второй пункт Соглашения гласит, что „форма будущего политического устройства единой Абхазии“ должна быть определена на Учредительном собрании Абхазии как внутреннее дело народа страны.
Из этого следует, что к моменту объявления Грузией независимости в мае 1918 г. Абхазия не входила в ее состав».
(Т. М. Шамба, А. Ю. Непрошин. Абхазия: правовые основы государственности и суверенитета. Москва: Ин-Октаво, 2005.)
Май – в Абхазии высадился десант войск Закавказской Демократической Федеративной Республики (ЗДФР), объединявшей на тот момент Грузию, Армению и Азербайджан и управлявшейся меньшевистским правительством (в основном это были грузинские войска). В том же месяце ЗДФР распалась. Новообразованная Грузинская Демократическая Республика полностью установила контроль над Абхазией к сентябрю 1918 г. и сохраняла его до конца своего существования в феврале 1921 г. Наличие в Абхазии войск, введенных с санкции ЗДФР, облегчило новообразованной Грузинской Демократической Республике решение задачи по установлению контроля над Сухумским округом, или Абхазией, к сентябрю 1918 г., и даже попытаться аннексировать Сочинский округ, где вообще не было грузинского населения и откуда грузинские войска без особого труда были выбиты в январе 1919 г. полком Добровольческой армии А. И. Деникина.
«Свободная и молодая Грузия, не успев получить еще признания своей самостоятельности, проповедуя о правах малых народов на самоопределение, прилагает все силы к тому, чтобы инкорпорировать – включить в свои границы – целую страну, поглотить целый, совсем не родственный Грузии народ, абхазский, под флагом выставляемых высоких девизов справедливости самоопределения, в Грузии во всю ширь развертывается измена, насилие и грабеж».
(Н. Воробьев. О неосновательности притязаний грузин на Сухумский округ (Абхазию). Ростов-на-Дону, 1919.)
«В Сочинском округе продолжалось спешное расхищение грузинами русского казенного и частного имущества, всевозможные притеснения, аресты и высылки элементов, тяготевших к России, и вместе с тем оказывалось покровительство большевикам и проводилось вооружение их. Шли повальные грабежи и разбои. Десятипроцентный сбор натурой со всех продуктов сельского хозяйства и товаров вызвал прекращение подвоза и торговли и усилил еще больше голод. Население Сочинского округа целым рядом депутаций и письменных постановлений обращалось в Екатеринодар с просьбой об избавлении от грузин».
(А. И. Деникин. Очерки русской Смуты. М.: Айрис-пресс, 2003. Т. 5.)
Из преамбулы «Предварительных материалов расследования уголовных дел по фактам массовых убийств, геноцида и других тяжких преступлений, совершенных властями Грузии и ее вооруженными формированиями в период оккупации Абхазии в 1992–1993 гг.», подготовленных прокуратурой Абхазии
В период правления грузинских меньшевиков в Абхазии (1918–1921 гг. – К. К.) по существу установился режим военной диктатуры. Были разогнаны органы представительной власти, многие депутаты-абхазы были помещены в тбилисские тюрьмы. В архиве Гарвардского университета (США) сохранилась стенограмма беседы между британским полковником Стоксом и представителями Грузии Алишбая и Марганадзе, свидетельствующая о методах правительства Грузии в отношении Абхазии (см.: История Абхазии, г. Сухум, 1991 год). Есть также многочисленные свидетельства зверств в отношении мирного населения Абхазии в период ее оккупации грузинскими войсками под командованием генерала Мазниева, назначенного 18 июля генерал-губернатором Абхазии. Летом и осенью 1918 года генерал Мазниев и полковник Тухарели осуществили ряд карательных акций, названных свидетелями «жестокими и бесчеловечными». Как сообщал в своем донесении в Тифлисе 25 июля 1918 года министр по делам Абхазии полковник Р. Чхотуа, «...в настоящее время Сухумская тюрьма переполнена мирными абхазами Кодорского участка... 31 августа в селе Джгерда вновь были сожжены 7 домов».
21 января 1920 г. официальные представители армянской общины Гагрского уезда обратились к властям с жалобой на непрекращающиеся грабежи, насилие, убийства со стороны грузинских военных. В результате такой политики тысячи армянских и греческих крестьян вынуждены были покинуть Абхазию.
Выступая в Сухуме в 1925 году на III выездной сессии Грузинского Центрального исполнительного комитета, его председатель Шалва Элиава признал, что «за все время существования Правительства грузинских меньшевиков мы имели систематическое попрание всяких прав абхазского народа и стремление Правительства „демократической“ Грузии превратить Абхазию в объект эксплуатации, управлять непосредственно, распоряжаться всеми фондами республики, землей, лесом, ценным имением для своей переселенческой политики. Причем все эти мероприятия осуществлялись при помощи военной экспедиции и установления военного гарнизона по всей территории Абхазии».
Решением правительства Грузинской Демократической Республики грузинский язык объявлен единственным языком делопроизводства на территории Абхазии. В Конституции Грузии Абхазия именуется «Сухумской областью». С санкции грузинского правительства идет массовое переселение в Абхазию грузинских крестьян. В это же время, впервые за много столетий, на территории Абхазии создана епархия Грузинской православной церкви.
Февраль – падение грузинского меньшевистского правительства, установление советской власти в Абхазии.
26 марта – провозглашение Советской Социалистической Республики Абхазии.
21 мая – Революционный комитет ССР Грузии принял Декларацию о независимости Социалистической Советской Республики Абхазии.
Из Декларации:
«Революционный Комитет Социалистической Советской Республики Грузии признает и приветствует образование независимой Социалистической Советской Республики Абхазии...»
16 декабря – ССР Грузия и ССР Абхазия подписали союзный договор. Передав ведение иностранных дел Грузии, Абхазия через нее вошла в состав Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики (ЗСФСР).
Союзный договор между Социалистической Советской Республикой Грузией и Социалистической Советской Республикой Абхазией от 16 декабря 1921 г.
Правительство Социалистической Советской Республики Грузии, с одной стороны, и Правительство Социалистической Советской Республики Абхазии – с другой, исходя из глубокой общности национальных уз, связывающих трудящиеся массы Грузии и Абхазии... решили заключить настоящий договор.
Социалистическая Советская Республика Грузия и Социалистическая Советская Республика Абхазия вступают между собой в военный, политический и финансово-экономический союз.
1. Иностранные дела остаются целиком в ведении Социалистической Советской Республики Грузии.
2. Железные дороги переходят непосредственно в ведение управления Закавказских железных дорог. Внешняя торговля в ведение объединенного Внешторга Республики Грузии, Азербайджана и Армении.
3. Во все краевые объединения, в частности в Федерацию Закавказских республик, Абхазия входит через Грузию, которая предоставляет ей одну третью часть своих мест.
Декабрь – делегация Абхазской ССР ставит подпись под договором о создании Союза Советских Социалистических Республик.
Абхазия получает статус так называемой договорной союзной республики, передавшей часть своих полномочий ССР Грузии.