Решение о выселении принимало Особое совещание при НКВД СССР на основании материалов расследования органами государственной безопасности, которые устанавливали:
а) факт принадлежности к контрреволюционной организации и нахождения на нелегальном положении главы семьи;
б) состав членов семьи лиц, находящихся на нелегальном положении и осуждённых за контрреволюционную работу, которые к моменту совершения ими преступления проживали вместе с ними или находились на их иждивении.
С наступлением весны 1941 года усилилась активность контрреволюционных организаций украинских националистов (ОУН) в западных областях УССР. Она выражалась в вооружённых налётах бандгрупп оуновцев на сельсоветы, колхозы, убийствах сельских активистов и т. д. Для того чтобы затруднить их преступную деятельность, ЦК ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановлением от 14 мая 1941 года обязали органы НКГБ и НКВД Украины продолжить аресты с направлением в ссылку на поселение в отдалённые районы Советского Союза, но уже сроком на 20 лет с конфискацией имущества:
а) членов семей участников контрреволюционных украинских и польских националистических организаций, главы которых перешли на нелегальное положение и скрываются от органов власти;
б) членов семей участников указанных контрреволюционных националистических организаций, главы которых осуждены с применением ВМН[39].
Установление советской власти в Прибалтике, повлёкшее за собой изменение социально-политического строя, имело своим последствием неизбежное разделение общества на сторонников и противников новой власти. Аналогичные события в России в 1917 году привели к Гражданской войне и интервенции, что в условиях уже бушевавшей Второй мировой войны нельзя было допустить. Между тем буржуазные круги трёх Прибалтийских государств, естественно, не собирались спокойно уступать свои позиции, передавать власть. Сопротивление деструктивных сил после восстановления советской власти заметно усилилось.
Оно проявлялось в вооружённом выступлении бандповстанческих групп против Советов, Красный армии, поэтому ситуация длительное время оставалась сложной. Для последовательного развития республик по социалистическому пути следовало нейтрализовать деструктивные силы внутри республик за счёт депортации части населения из бывших представителей господствующего класса. Решалась эта проблема на основании Директивы о выселении социально чуждого элемента из республик Прибалтики, Западной Украины, Западной Белоруссии и Молдавии, принятой постановлением ЦК ВКП(б) с СНК СССР от 14 мая 1941 года.
В директиве перечислялись категории лиц, подлежащих выселению:
1) активные члены контрреволюционных организаций и члены их семей;
2) бывшие жандармы, охранники, руководящий состав полиции, тюрем и рядовые полицейские и тюремщики при наличии компрометирующих материалов;
3) бывшие крупные помещики, торговцы (с годовым оборотом свыше 150000 лат); бывшие фабриканты (с годовым оборотом свыше 200000 лат) и крупные чиновники бывших буржуазных правительств вместе с членами их семей;
4) бывшие офицеры, в отношении которых имелись компрометирующие материалы (в том числе и те, которые служили в территориальных корпусах Красной армии);
5) члены семей участников контрреволюционных организаций, приговорённых судом к высшей мере наказания, а также скрывающихся и перешедших на нелегальное положение;
6) лица, прибывшие по репарации из Германии, а также уехавшие из Латвии в Германию, при наличии в отношении их компрометирующих материалов;
7) бежавшие из бывшей Польши, отказавшиеся принять советское гражданство;
8) уголовный элемент, продолжающий заниматься преступной деятельностью;
9) проститутки, зарегистрированные в полиции, занимающиеся прежней деятельностью.
Проведение операции по выселению антисоветского элемента из Литовской, Латвийской и Эстонской ССР регламентировалось инструкцией НКГБ СССР, подписанной заместителем народного комиссара государственной безопасности 3-го ранга И.А. Серовым[40].
В нашем распоряжении оказался экземпляр справки о выселении из Литовской ССР на спецпоселение в северные и восточные районы страны за период с 1941 по 1952 годы. В ней указано, что 16–17 июня 1941 года, т. е. за неделю до начала войны были произведены аресты и выселения за пределы Литовской ССР антисоветского и социально опасного элемента. Аресту и выселению подверглись следующие категории лиц и члены их семей:
40
Политика оккупационных властей в Латвии 1939–1991: Сб. документов. — Рига, 1995. С. 160–166.