Вопрос заключался в том, как умиротворить этих преданных сторонников и удовлетворить их материальные потребности, одновременно решая структурные проблемы экономики, что требовало сокращения субсидий и других мер, которые популистские режимы традиционно используют для поддержания ключевых групп избирателей.
Из-за экономических и политических проблем ИРИ в 1988–1990 гг. игнорировала басиджи в финансовом и социальном плане, что вызвало критику среди басиджистов. «К сожалению, мы ничего не сделали для басиджей», – сказал один из представителей духовенства. «В противостоянии с Басиджем у нас много слабых мест – слабость исполнительной власти, слабость в выплате денег, слабость в юридической поддержке, слабость в экономической поддержке». Естественно, что эти слабые места не понравились многим басиджистам.
Некоторые нечлены призывали к роспуску Басидж, считая, что организация утратила свою основную функцию военной силы в мирное время. Другие пытались переименовать ее в Гвардию сопротивления (Sepah-e Moqav- emat) и объединить с сухопутными войсками КСИР. Однако новый верховный лидер Ирана аятолла Сейед Али Хаменеи не согласился с этими требованиями. Он предпочел сохранить и расширить эти силы в новой структуре, заявив при этом: «Мы хотим, чтобы этот комплекс [Басидж] расширялся и вырос до 20-миллион-ной армии «20.»По его приказу в 1990 г. Подразделение по мобилизации угнетенных (или угнетенных) КСИР (Vahed-e Basij-e Mostazafan-e Sepah-e Pasdaran) сменило название на Силы сопротивления Басидж (ССБ; Nirou-ye Moqavemat-e Basij) и было преобразовано в одну из пяти основных сил КСИР наряду с ВВС, сухопутными войсками, ВМС и экстерриториальными Силами Кудс (Иерусалим). (Следует отметить, что сухопутные войска КСИР отличаются от армии: в Иране армия – это обычные вооруженные силы, и она является отдельным видом вооруженных сил Ирана).
В 1990–1995 гг. сухопутные войска КСИР и БРФ конкурировали между собой по поводу распределения техники и зданий. Командиры КСИР считали, что Басидж как конкурента, и поэтому старались конфисковать лучшее оборудование для своего личного состава. Однако расширить и укрепить БРФ удалось благодаря неустанной поддержке верховного лидера аятоллы Хаменеи. Несмотря на то что Хаменеи является главой иранского государства и самым высокопоставленным религиозным и политическим деятелем страны, он не имел легитимности и статуса среди значительной части духовенства, а также среди представителей старой революционной элиты, таких как Рафсанджани. В результате он стремился утвердить за собой новый статус. Поэтому он стремился использовать Басидж как инструмент укрепления своего положения в обществе и противостояния соперничающим силам, опираясь прежде всего на поддержку молодого поколения духовенства и революционной гвардии. Поэтому он активно выступал за распространение Басидж на все слои иранского общества.
Чтобы поставить Басидж под свой контроль, аятолла Хаменеи сменил руководство Басидж. В январе 1990 г. он заменил Ходжат аль-Ислама Рахмани, священнослужителя левой ориентации и члена Ассамблеи воинствующих духовных лиц, на командующего КСИР правого толка генерала Али Резу Афшара. Эта смена руководства Басидж отражала намерение Хаменеи исключить из Басидж левых исламистов и усилить контроль Верховного лидера и консервативных сил над этой организацией.
В то время левое крыло ИРИ было более радикальным во внешней политике и больше поддерживало инициативы в области социальной справедливости. Оно также выступало за укрупнение государственной структуры, сохранение государственного участия в рыночных отношениях и против приватизации экономики. Правое крыло ИРИ, напротив, выступало за малое государство и либеральную экономику, а также стремилось к нормализации отношений между Ираном и Западом. В противостоянии этих двух крыльев аятолла Хомейни более позитивно относился к левым в ИРИ. После избрания аятоллы Хаменеи и президента Хашеми Рафсанджани, которые принадлежали к правому крылу ИРИ, левые неуклонно вытеснялись из режима. Эта тенденция, начавшаяся в 1989 г. с вынужденной отставки Великого аятоллы Хоссейна-Али Монтазери, продолжилась с уходом левого крыла из нового кабинета Рафсанджани. Таким образом, как утверждает Мэтью К. Уэллс, «эпоха Рафсанджани была отмечена фундаментальным сдвигом внутри режима от левых к правым».
Согласно новому уставу, утвержденному Хаменеи, БРФ определялся как разветвленная сеть революционной обороны, призванная организовать и использовать «басиджи» в интересах режима. Таким образом, Басидж стал отвечать за защиту политиков, предотвращение угона самолетов и охрану таких важных мест, как здания штаб-квартир теле- и радиостанций. Впервые выражение «бекаргири», или «использование басиджей», вошло в Устав басиджей, а также стало одним из обязанностей Басиджа, помимо вербовки, обучения и организации населения. Кроме того, согласно ст. 7 Положения о функциях Басидж, охрана таких важных объектов, как телевизионные станции (за которые обычно отвечал КСИР), была возложена на БРФ. (Фактически с тех пор деятельность Басидж в основном была связана с обеспечением безопасности). В этот период также произошло расширение структуры Басидж. В каждой иранской провинции был создан район Басидж (manteqeh-e moqavemt), который контролировал всех членов Басидж в этой провинции. Были созданы новые штабы, в том числе по моральной полиции, гражданскому строительству и оперативным вопросам. Для социальной, экономической и академической поддержки басиджей были созданы новые институты – Колледж науки и техники Басидж, Центр изучения двадцатимиллионной армии, Кооперативный фонд Басидж (Bonyad-e Ta’avon-e Basij), предоставляющие такие услуги, как подготовка к экзаменам в вузы. Кроме того, Басидж начал создавать специальные отделения для отдельных слоев населения, такие как отделение Басидж для государственных служащих в 1990 г. (см. главу 4) и организация Басидж для учащихся начальных и средних школ в 1991 г. (см. главу 11).