Примером того, какое значение придавалось сфере народного образования, может служить приказ № 108 от 28 октября «Об обязательном обучении детей», гарантировавший всеобщее среднее образование (7 классов) и предусматривавший штраф в 500 рублей за удержание родителями детей дома без уважительной причины. Старостам предписывалось организовать подвоз детей в школы и обеспечить посещаемость[86]. При школах организовывались кружки самодеятельности: хоровые, драматические, музыкальные, — и школьные театры[87].
Всего в начале 1943 г. в округе функционировало 345 школ (из них 10 средних) с 43422 учащимся и 1338 преподавателями[88]. Функционировали краткосрочные курсы для подготовки агрономов и педагогическое училище (2 первых класса, 2 вторых класса, 3 третьих класса) с 228 учащимися и отличной библиотекой[89]. 18 марта 1943 г. в Севске было открыто ремесленное училище с 3 слесарными группами (более 70 учащихся).
Обер-Бургомистр Б. Каминский лично следил за восстановлением системы народного образования. Уже 3 декабря 1942 г. был издан приказ № 155, предусматривавший уголовную ответственность для тех, кто «после уплаты штрафа будет удерживать детей от школы». Каминский лично назначал и инструктировал инспекторов государственного контроля по вопросам народного образования. Чиновники всех уровней за несоблюдение приказов нещадно предавались суду.
Система здравоохранения Локотского округа включала в себя 9 больниц и 37 медицинских пункта с 51 врачом и 179 средними медицинскими работниками[90]. Профилактическое обслуживание в больницах было на высоте, и единичные вспышки эпидемических болезней своевременно ликвидировались[91]. В январе 1942 г. было утверждено Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, созданных для установления инвалидности и определения нетрудоспособности, дававших право на получение пенсии[92].
На высоте было и социальное обеспечение. В Дмитровске был организован дом престарелых, а в Дмитриеве он был существенно расширен. К 1 декабря 1942 г. в Дмитриеве, Дмитровске и Севске были созданы дома для сирот, родители которых погибли от рук партизан. Дети должны были воспитываться в труде и по выходе из детдома «были способны на самостоятельную жизнь культурных и трудолюбивых граждан»[93]. В Севском приюте содержалось 72 ребёнка. При них находилось 6 воспитателей, кастелянша, прачка, кухарка, доярка, уборщица и конюх. Приют имел своё собственное подсобное хозяйство, которое состояло из участка, лошади и 7 коров[94].
С осени 1942 г. в Локотском округе проводилась кампания «зимней помощи» населению, пострадавшему от «действий советской власти, войны и партизан», и бойцам РОНА. Кампания проводилась путём сбора добровольных материальных пожертвований в фонд помощи. Массовость пожертвований превзошла все ожидания. Так, уже в первый день объявления кампании на станции Комаричи было собрано 10 пар белья, 5 пар рукавиц, 5 рубашек, 8 полотенец, 10 пар портянок и множество другого имущества. Я. Л. Вишневецкий пожертвовал 9 центнеров картофеля. Кампания проводилась под лозунгом: «В Новой национальной России никто не должен погибнуть от голода и холода»[95].
Развивалась и культурная жизнь округа. Локотское окружное самоуправление придавало огромное значение агитации и пропаганде своих идей в среде местного населения.
С мая 1942 г. выходила газета «Голос Народа» (тираж 2–8 тысяч экземпляров, затем 14–20 тысяч), которая пользовалась значительной популярностью. Издавались и другие газеты — «Севский листок» (Севск) и «Дмитровская газета» (Дмитровск-Орловский), распространялись около 6000 экземпляров газеты «Речь» (Орёл). С 1943 г. 2 раза в месяц выходил «Бюллетень Локотского Окружного Самоуправления», в котором печатались приказы, положения и инструкции местных властей. «Голос Народа» был весьма разносторонней газетой: наряду с информацией о положении в округе регулярными были рубрики «Из иностранных газет», «Записки из Германии», «В освобождённых местностях», «По Советскому Союзу». А «Севский листок» отличался своей высокой культурной направленностью: статьи «Алексей Вас. Кольцов», «Л. Н. Толстой», «Рациональная мораль», Рубрика «К свету христианства». Распространение номеров «Голоса Народа» отмечено в Смоленске, Брянске, Курске. Необходимо отметить, «Голос Народа» выходил без какой-либо немецкой оккупационной цензуры.
15 ноября 1942 г. в Локте был открыт Городской Художественно-Драматический театр имени К. П. Воскобойника (директор — Г. А. Капуста, режиссёр — Д. А. Нетёсин)[96]. Он имел до 120 сотрудников, в том числе драматическую труппу в 38 человек, хор — 20 человек, оркестр в составе 22 музыкантов, балетную и физкультурную труппы по 15 человек. Театр давал до 60 спектаклей в месяц, а в его репертуар входили пьесы «Не всё коту масленица» и «Праздничный сон до обеда» Островского, «Женитьба» Гоголя, «Привидение» Ибсена, новые пьесы — «Два брата», «Голубое небо», «Волк».
В июне 1942 г. в Дмитровске был организован Народный дом, в котором размещались хоровой, музыкальный, драматический и балетный кружки. В Народном доме проводились концерты, ставились пьесы Чехова, Островского, Каратыгина[97]. Очень известными, в том числе и за пределами округа — куда они выезжали с гастролями, — стали Городской театр в Дмитровске, народные дома и театры в Веребской и Брасовской волостях[98].
В ряде городов и посёлков организовывались кинотеатры. Большое значение придавалось сельским клубам, которые становились «очагами культуры» в отдалённых населённых пунктах. При клубах открывались читальни, где население могло получить газеты, журналы, книги, там же проводились беседы и дискуссии[99].
Окружной отдел агитации и пропаганды, который возглавлял С. В. Мосин, регулярно проводил мероприятия, разъяснявшие населению мероприятия власти. Специально назначенные районные инструктора по пропаганде из «преданных и культурных бойцов Народной армии» проводили с населением публичные лекции: «Международное положение», «Германо-советская война», «Германия сегодня», «Евреи и большевизм», «Манифест НСПР», «Задачи самоуправления». «Новая Россия» и т. п.[100]
Частой в «Голосе Народа» была рубрика «Восстановлен храм», посвящённая восстановлению разрушенных или освящению осквернённых при советской власти храмов. 28 сентября 1942 г. был издан специальный приказ № 71 о восстановлении и ремонту церквей и храмов за счёт пожертвований населения[101]. Силами местных властей в театрах, клубах и народных домах организовывались рождественские ёлки для детей[102]. Крайне любопытным является то, что значительное число православных священников и населения округа не признавали юрисдикцию ни Московского патриархата Русской Православной Церкви, ни Русской Православной Церкви за границей, ни власти митрополита Рижского Сергия (Воскресенского), а принадлежали к Истинно-Православной (Катакомбной) Церкви (известно, что в 1920-1930-ее гг. в этих местах находилась одна из крупнейших общин «катакомбников»)[103]. Юридически же приходы Локотского Округа принадлежали к созданной немцами Смоленской и Брянской епархии, руководимой епископом Стефаном (Севбо). Кроме того, на территории Округа проживала крупная община старообрядцев. Наряду с православными христианами на территории округа свободно действовали общины баптистов и евангельских христиан, которые открывали свои молельные дома. Религиозная политика Локотского Окружного самоуправления строилась на началах веротерпимости. Поэтому все общины верующих мирно и конструктивно сосуществовали в Округе.
95
РГАСПИ. Ф. 69. Оп. 1. Д. 1143. Л. 133. Голос Народа. 26 октября 1942 г. Речь. 18 ноября 1942 г.
103
Архиепископ Амвросий (Сиверс). Истинно-Православные Христиане и война 1941–1945 гг. // Русское Православие. 15/28 августа 1998 г.