В рамках данной книги разделим нормативные правовые акты на четыре группы.
Первая группа – акты, устанавливающие правила позитивного поведения, т. е. акты, содержащие руководство, как нужно действовать, чтобы достигнуть какого-то желаемого результата, если хочешь, чтобы твои действия были законными и ты находился под защитой государства, когда достигнешь своей цели. Например, есть желание владеть собственным домом. Дом можно купить, построить, получить в наследство, в подарок и т. д. Гражданский кодекс РФ содержит правила купли-продажи дома, Градостроительный кодекс РФ регулирует отношения, касающиеся строительства дома, Земельный кодекс РФ – отношения, связанные с землей, на которой стоит дом, и т. д. Эту группу актов мы назовем « как жить по правилам ».
Вторая группа – акты, устанавливающие ответственность за негативное поведение, т. е. за нарушения установленных правил поведения в обществе. Основное отличие этих актов от документов первой группы в том, что государство имеет право привлечь к ответственности только за те деяния (действие или бездействие), которые оно назвало в качестве наказуемых. В первую очередь к этой группе относятся Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях. Эту группу актов мы назовем « кому, за что и сколько ».
Третью группу составляют акты, регулирующие отношения между гражданами и государством . В них устанавливаются права и обязанности гражданина по отношению к государству и государства по отношению к гражданину. Например, Конституцией РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Конституция РФ и соответствующие законы устанавливают права гражданина, связанные с формированием представительных органов государственной власти, несением воинской обязанности, уплатой налогов и т. д. и т. п. Отношения между гражданином и государством принято называть публично-правовыми .
К четвертой и наиболее интересной для нас группе отнесем акты, регулирующие деятельность органов судебной власти. В этих актах установлена структура судебной власти, ее функции, порядок деятельности.
Например, структура судебной системы Российской Федерации закреплена в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2005), структура и порядок работы Конституционного Суда РФ регулируются Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2005), Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от 04.07.2003, с изм. от 12.07.2006) определена структура судов, рассматривающих экономические споры.
Законы, устанавливающие структуру органов судебной власти, принято называть судоустройственными .
Законодательством регулируется и порядок рассмотрения дел в судах. Так, рассмотрение гражданских дел в судах общей юрисдикции происходит по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ. Рассмотрение уголовных дел – по правилам, установленным Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Рассмотрение экономических споров в арбитражных судах осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Законодательство, устанавливающее порядок производства дел в органах судебной власти, принято называть процессуальным законодательством .
2. Место суда в защите наших интересов
Обществом разработан, а государством закреплен инструментарий, с помощью которого каждый может защитить свои права и охраняемые законом интересы.
Вот как работает суд в обеспечение гражданско-правовых отношений. Представим себе, что два гражданина договорились о чем-то, например о купле-продаже вещи. В соответствии со статьей 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). У каждого из них возникают встречные права и обязанности. Продавец обязан передать покупателю товар (ст. 456 ГК РФ), причем товар должен быть свободным от любых прав третьих лиц (ст. 460 ГК РФ). Покупатель обязан принять переданный ему товар (ст. 484 ГК РФ) и оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи (ст. 485 ГК РФ) и т. д.