Что же касается положения Конституционного Суда РФ в самой судебной системе, его роли и места в системе судебной власти, то она весьма своеобразна. Особенность положения Конституционного Суда РФ в системе судебной власти связана с тем, что ни Конституцией РФ, ни Законом о Конституционном Суде не установлено, что Конституционный Суд РФ является высшим органом судебной власти по охране конституционного строя. По мнению судьи Конституционного Суда РФ, доктора юридических наук, профессора Н.Т. Ведерникова, отсутствие такого положения в Конституции РФ «вносит некоторое недоумение относительно его положения в системе высших судов Российской Федерации и порождает неудобства в работе».
Роль Конституционного Суда РФ как органа конституционного контроля современной России чрезвычайно важна. Непосредственные участники рассмотрения конкретных дел в Конституционном Суде РФ прекрасно знают, какая кропотливая предварительная работа проводится аппаратом Конституционного Суда РФ при подготовке дела к слушанию. Нередко Конституционный Суд РФ обращается с запросом мнения по рассматриваемому делу в Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, представители которых выступают с изложением своей точки зрения в ходе слушания дела. Не будет большим преувеличением полагать, что, в некоторой степени, определения и постановления Конституционного Суда РФ являются плодом совместных усилий всей судебной системы. Хотя нельзя не сказать и о том, что не всегда окончательный судебный акт Конституционного Суда РФ безоговорочно воспринимается другими высшими судебными инстанциями.
Законом о Конституционном Суде РФ предусмотрено, что в компетенцию Конституционного Суда РФ входит проверка по запросу суда (суда общей юрисдикции или арбитражного суда) на соответствие Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Это означает, что в случае признания оспариваемого закона не соответствующим Конституции Российской Федерации, он не подлежит дальнейшему применению и, таким образом, в силу решения Конституционного Суда РФ изменяется и вся последующая судебная практика разрешения подобного рода правоотношений.
Связь Конституционного Суда РФ с судебной системой России проявляется и в том, что суды в соответствии с Законом о Конституционном Суде могут являться субъектами конституционного судопроизводства. Сомнение в конституционности закона, которым надлежит руководствоваться при разрешении того или иного дела, может возникнуть у любого суда, рассматривающего его, и в этом случае суд имеет право поставить вопрос относительно данного закона перед Конституционным Судом РФ. Причем Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ обладают правом ставить перед Конституционным Судом РФ такой вопрос без связи с рассмотрением конкретного дела, а в порядке абстрактного нормоконтроля.
В работе по «выбраковыванию» не соответствующих Конституции РФ законов относительно прав и свобод граждан в настоящее время участвуют два субъекта – сами граждане как наиболее заинтересованные лица при разрешении их конкретных дел и суды как правоприменители конкретного закона. Постановления и определения Конституционного Суда РФ не только внимательно изучаются заинтересованными сторонами, но и являются ориентирами для правоприменительной деятельности как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов.
2. Совокупность конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
В России нет единой системы конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации с единым организационным центром. Их деятельность никоим образом не связана друг с другом и с Конституционным Судом РФ и не подконтрольна ему ни в организационном, ни в процессуальном плане. Конституционный (уставный) суд одного субъекта Российской Федерации там, где он организован (если организован), как в правовом, так и в организационном отношениях не связан с конституционным (уставным) судом другого субъекта Российской Федерации, т. е. каждый такой суд является совершенно особым отдельным обособленным конституционно-уставным органом судебной власти.
Из 89 только 35 субъектов Российской Федерации в своих уставных документах предусмотрели возможность создания органов конституционного надзора, но процесс корректировки основных законов в этом направлении продолжается. В 12 республиках предусмотрено создание конституционных судов, в Чувашской Республике и Республике Северная Осетия – комитетов конституционного надзора, а в Республике Адыгея – Конституционной Палаты.