Конфликт между МЭРТ и Кремлем разразившейся по поводу списка стратегических предприятий, не подлежащих приватизации, или подлежащих, но по особому разрешению (как, к примеру, остаточный госпакет акций ЛУКОЙЛА или Роснефть), высветил обострившийся конфликт интересов в сфере приватизации уже внутри самой команды Путина, которая и так не была монолитом, а изначально представляла собой конгломерат групп с разными интересами, условно названных в прессе как «чекисты», «питерские» и «семейные», разногласия между которыми, если и были раньше, то тлеющие, не столь очевидные для общественности.
Катавасия по поводу пресловутого стратегического списка напомнила мне давний разговор в курилке «Александр-Хаус’а», где зимой 2000 г. ковалась Грефом и Мезенцевым команда «рабочих лошадок» для будущих высших чиновников «путинского призыва». Свою роль в будущей администрации нового президента (а там никто и не сомневался, что им будет Путин, тогда еще и. о.) и правительстве эти ребята понимали просто и ясно. Первый срок президентства — наведение порядка и управляемости в стране, ликвидация «ельцинского бардака» в экономике, разделение политики и бизнеса. Подведение черты под приватизацией и создание условий для ее необратимости. Второй срок — раздел новой командой того, что еще не доделено: железные дороги, электроэнергия, связь и т. д. при сохранении уже приватизированного за старой командой. Если не обращать внимания на отдельные эксцессы типа «дела Юкоса», то пока все идет по плану. Точнее по сговору со старой «Семьей».
В настоящее время изменение политического устройства страны имеет столько же отношения к борьбе с террористами (с которыми, конечно, надо бороться), сколько к грядущему разделу оставшегося государственного имущества.
Давно известно, что демократия развивается или формально, когда реальный контроль над управлением имеют внеинституциональные образования типа ВКП(б) или НСДАП, либо ее реально выделяют ровно столько, сколько истеблишмент способен контролировать Не зря же женщины в так называемом цивилизованном мире получили избирательное право на десятки лег позже, чем в тоталитарном СССР, когда эмансипация сделана их независимыми от мнений мужчин, и, соответственно, отдельно управляемыми.
Теперь, когда в стране партийное строительство выведено из броуновского движения в управляемую плоскость, КПРФ как выразитель части бизнеса разгромлена, а СПС и «Яблоко» дискредитировали себя в глазах электората слишком активной работой на олигархов, большинство в любом Законодательном собрании субъекта региона должно принадлежать «Единой России». Таким образом, избрание глав администраций депутатами Законодательных собраний регионов по представлению президента страны обеспечит управляемость губернаторами из Кремля, что и требовалось доказать: от губернаторов весьма много зависит в таком процессе, как приватизация и переход прав собственности из рук в руки сразу после нее.
Контролируемые губернаторы проведут приватизацию так, как нужно околокремлевскому окружению, а для этого Кремль, скорее всего, оставит на местах «старых и сытых», у которых вышли все мыслимые и немыслимые демократические сроки для избрания, а расставаться с властью не хочется. Это обеспечение процесса в будущем.
Но сначала было необходимо, как можно больше привлекательных предприятий втолкнуть в стратегический список, чтобы невозможно было их «втихую», без ведома Кремля, приватизировать до окончательного строительства вертикали власти. Контрольный кордон — указ президента по каждому предприятию, исключаемому из списка. А сама администрация вполне может такой указ инициировать без участия правительства и региональных властей.
Скорее всего, акционирование ФГУПов будет проведено, так как оно открывает широкие перспективы для детально отработанных за последнее десятилетие схем «предпродажной подготовки» государственных АО, своевременное введение «своего» человека на директорское место, вывода из них активов, финансовых потоков, распродажи по частям и прочей «дербанки», существенно понижающих цену приватизируемых компаний вполне объективно для любого независимого оценщика на итоговой части операции. Пакеты акций в таких АО, очевидно, будут продаваться также частями потому, что так хоть и хуже для фиска, но гораздо выгоднее для потенциальных собственников, которым, кстати, и не надо ни одной лишней акции сверх контрольного участия.
И третье, этой команде конкурентной среды не надо в принципе, так как конкуренция приводит к удорожанию активов, а после Чубайса и так мало что осталось. Возможно, «семейным» в этом дележе ничего не достанется, но у них и так уже всего много, в том числе и собранного на них компромата.
В грядущей приватизации, если не касаться ФГУПов, можно отметить несколько пунктов, которые вызывают нездоровый ажиотаж у экономически активного населения. Большая часть, принадлежащая государству в АО, — это пакеты акций меньше блокирующего. И никаких коллизий, кроме драки за 17-процентный пакет акций Магнитки, не ожидается. Что уже можно считать решенным и возможно свершившимся в текущем году, так это приватизация остатков ЛУКОЙЛа и Роснефти.
Газпром — Роснефть
Если с ЛУКОЙЛом все ясно, то с Роснефтью не все однозначно, но так как ее уже исключили из списков стратегических предприятий, то продажа не за горами. Уже озвучен обмен акций Газпрома, находящихся в собственности его «дочек», на акции Роснефти, принадлежащие государству. Эта комбинация дает возможность, не потратив ни рубля «живых» денег, приватизировать Роснефть с одновременным увеличением государственного пакета акций в Газпроме до контрольного, с которым государство уже, наверное, не расстанется никогда. После этого можно спокойно, без опасений нехороших технологий М&А со стороны «западного инвестора», продать ему существенную часть Газпрома за хорошие «живые» деньги. О либерализации торговли акциями концерна и уравнивании в правах его акций на внутреннем рынке с ADR уже было заявлено.
Эта сделка вызвала массу негативных откликов в европейской прессе, но то, что агентство Moody's тут же повысило Газпрому кредитный рейтинг до «инвестиционного», говорит о том, что, несмотря на всю трескотню щелкоперов, международный рынок встретил это известие благосклонно. Скорее всего, так и произойдет, если не будет какого-либо форс-мажора.
Кроме того, на Роснефти отрабатывается механизм приватизации «на вырост» стратегических предприятий из кремлевского списка.
Росспиртпром
Эпохальным было заявление 5 сентября федерального министра сельского хозяйства Гордеева, что приватизация ФГУП «Росспиртпром» может состояться уже в 2005 г., хотя двумя месяцами ранее он же, с сомнением в голосе, утверждал: «Мы внесем в ближайшее время в Минэкономразвития соответствующий пакет, чтобы предприятие попало в план приватизации», не уточнив, однако, в каком году Росспиртпром предлагается приватизировать. Еще ранее первый заместитель министра имущественных отношений РФ Александр Браверман, комментируя концепцию приватизации в 2004–2006 гг., заявил, что приватизации Росспиртпрома не планируется. Такие стахановские темпы наводят на мысль о том, что данная приватизация вполне может носить заказной характер.
ФГУП «Росспиртпром» был создан в октябре 2000 г. как средство борьбы с «паленой» водкой из некачественного спирта, затопившей тогда страну. Было найдено «соломоново» решение, что водку могут выпускать все, кто приобрел лицензию, но из спирта, качество которого гарантирует государство. 18 филиалов ФГУП а и 200 заводов, в которых ФГУП управляет государственными пакетами акций, производят 80 % отечественного алкоголя. Получается так, что государство пять лет назад принудительно консолидировало отрасль, чтобы теперь создать нового частного монополиста. Кто у нас кандидат на роль «водочного олигарха?» Водка в нашей стране, как известно, бизнес более прибыльный, чем вся кока-кола в мире.
Связьинвест