В демократических государствах правительства, пришедшие к власти в результате выборов, как правило, отражают интересы не всего общества, а только той части электората, которое его поддержала. Каковы интересы этой части общества вы всегда можете просчитать, внимательно прочитав таможенный тариф страны, который, как правило, меняется при смене кабинета министров. В США, например, республиканцы и демократы занимают радикально противоположные позиции по отношению к таможенным пошлинам. Для самых дотошных читателей предлагаю увлекательное занятие: сравнить таможенный тариф Петра Великого и ныне здравствующий таможенный тариф правительства Черномырдина. Маска эмоций вам гарантирована.
В повести «Тамань» Михаил Лермонтов живописно рассказывает о быте нищих черноморских контрабандистов, которые занимаются своим опасным промыслом, чтобы хоть как-то свести концы с концами в своей горемычной жизни. Но нынче контрабандист пошел солидный, с загранпаспортом и свободными средствами. И цель его совсем иная — стяжание благ земных в возрастающем количестве. При этом его просто «жаба» душит делиться доходами с государством. Жадность отечественного экспортера привела к тому, что государство Эстония, не имея ни одного медного рудника, вышла на первое место в мире по экспорту этого металла на душу населения. А в Латвии, после того как перекрыли границу с Россией, дошло до того, что «респектабельные» потомки латышских стрелков свинтили все медные детали на железной дороге и даже сперли бронзовую вывеску со здания родного независимого парламента. А уж о том, что чеченский кризис круто замешан на экспорте нефти, двух мнений быть не может.
У граждан, в отличие от юридических лиц, самые распространенные виды контрабанды — не сырье в промышленных масштабах, а валюта, наркотики, оружие и культурные ценности. И если валюту зачастую тащат через таможенный пост просто по незнанию, по лености, по жадности, то остальные три позиции — это сознательные преступления под контролем организованной преступности. Как сообщила руководитель пресс-службы ГТРК Антонина Евстигнеева, и на этих рынках незаконного оборота товаров тоже происходят свои изменения. Вывоз культурных ценностей сместился с икон на кузнецовский и гарднеровский фарфор, просто потому, что икон коллекционной кондиции осталось в России очень мало. И те конфискованные иконы, что таможня регулярно передает Московской патриархии, зачастую уже не подлежат реставрации и ценятся церковью за «намоленную» доску, на которой можно написать новую икону. Доска же ценна накопленной столетиями энергией молитв верующих.
В области незаконного оборота наркотиков все большую долю ввоза в страну занимают кокаин и героин — очень чистые и дорогие наркотики, что косвенно указывает не только на то, что отечественный наркоман стал далеко не беден, но и на то, что криминальные структуры — не последние потребители наркоты в России — в последнее время резко обогатились.
Контрабандист в наше время, в большинстве случаев, это молодой человек от 20 до 30 лет (57,9 % всех задержанных). Женщин среди них мало — всего 11,2 95. Каждый пятый везет контрабанду в личных вещах 41 % на борту машин, самолетов и теплоходов 17 % сдается в багаж и лишь 4 % прячут контрабанду на себе. Один процент — самых наглых — отправляют по почте, чаше всего наркотики.
На технику провоза контрабанды научно-техническая революция не оказала никакого влияния. Везут старыми прадедовскими способами. Те же сумки и чемоданы с двойным дном, только сработаны они уже не кустарно, а фирменно, что указывает на наличие неслабого обслуживающего производства. Ну, марихуану стали провозить замаскированной под фирменные сигареты, набитые на фабричном оборудовании. Была партия кокаина, закатанная в консервные банки, и все.
Таможня, наряду с налоговой полицией, сейчас самая доходная отрасль народного хозяйства в стране. На каждый рубль, вложенный в таможенную службу, государство получает в бюджет от 25 до 42 рублей дохода. Такие доходы не снились не только нефтеэкспортерам и коммерческим банкам, они не под силу даже наркобаронам. Тем более становится удивительно, что у государства не находится достаточного количества средств на обустройство таможенных постов, из-за чего очереди на границе растягиваются на несколько суток, что сокращает оборот. Только за первые пять месяцев 1995 г. таможня принесла в бюджет 15,74 триллиона рублей, что составляет 36,6 % годового задания. (Не смейтесь, у нас до сих пор плановое хозяйство, только план называется годовым заданием.) Кстати, это «задание» обеспечивает в этом году 25 % доходной части бюджета Российской Федерации. Для справки: все налоги в стране составляют только 33 % доходной части бюджета, А работа предстоит большая. Только в прошлом году таможенники обработали грузы по двум миллионам ста тысячам таможенных деклараций.
Может быть, опять-таки нашим «обком обкомычам» и бывшим младшим научным сотрудникам вновь пойти на выучку к царскому правительству, которое оставляло 50 % стоимости выловленной контрабанды самим таможенникам в премиальное вознаграждение тех, кто эту контрабанду непосредственно задержал, а бойцам пограничной стражи оставляло и вовсе 60 %. В наше время даже не надо так много — оставьте 25 %, и взяток не будет брать ни один таможенник. Взятка станет просто невыгодна.
Выгодно станет честно служить.
Москва, 1995 г.
Морские калитки России
Развал Советского Союза (и так урезанной территории Российской империи) лишил Россию большинства важнейших торговых портов, основных традиционных, работающих круглогодично торговых артерий. В России осталось сорок четыре морских порта. Если судить по цифре, то вроде бы и много, а если вникнуть в суть, то среди этих оставшихся под российским контролем морских портов, незамерзающих всего пять, крупных, по мировой классификации, не больше десятка, а глубоководных и того меньше…
Отошедшие к сопредельным государствам морские порты на Черном и Балтийском морях заняты на 90 % перевалкой российских грузов, но обогащают соседние государства. Так, один только Рижский порт дает 25 % всех налогов и сборов Латвийской Республики, а там еще есть Вентспипс и Лиепая, которые также не простаивают. Ежегодные потери российской экономики на портовом транзите составляют $1,5–2 млрд.
Вектор внешней торговли России, в сравнении с СССР, кардинально изменился. Раньше основным экспортным партнером были страны СЭВ, и большая часть экспорта шла по железной дороге, в то время как морские порты работали в основном на импорт. В настоящее время самым крупным внешнеторговым партнером страны является Евросоюз, но из-за ограниченной пропускной способности железных и автомобильных дорог все больше грузов, экспортируемых в Европу, переваливается в портах. В последнее десятилетие география отечественного экспорта расширилась также за счет Америки и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Работа основных морских портов изменилась реверсивно, и те мощности, что раньше работали на импорт, работают на экспорт.
Перевезено внешнеторговых грузов через морские порты России, Украины и Прибалтики за 1 квартал 2004 г. (млн. тонн)
1. Россия — 74,5
2. Прибалтийские страны, включая Финляндию — 15,0
3. Украина — 8,6
На постсоветском пространстве возникла конкуренция между портами стран бывшего СССР, практически, за одни и те же грузы. В этой конкуренции прибалтийские страны и Украина используют все возможные «дыры» российского законодательства, тарифной политики и сложившейся практики.
К примеру, если портовые сборы в России взимают морские администрации сразу в доход государства, то в сопредельных странах они остаются в распоряжении порта, а это $0,8 с каждой переваленной тонны только в порту. И, несмотря на то, что на Украине морские порты — собственность государства, а в Балтии они приватизированные — политика их одинаковая, потому как одинакова их деятельность: перевалка российских экспортных и импортных грузов. Транзит. Доходило даже до статистических анекдотов. Так, в середине 90-х гг. прошлого века Латвия вышла на третье место в мире по экспорту меди, не имея на территории страны ни одного медеплавильного завода и ни одного медного месторождения.