Только после принятия на себя опекунства над Майнцем он, казалось, вновь был приближен к императору. Когда после смерти архиепископа Петера 5 июня 1320 года майнцский соборный капитул единогласно выбрала его преемником, он послал посольство к папе; когда тот признал кандидата Фридриха Австрийского, Матиаса из Бухека (Mattias von Bucheck), Балдуин отказался от поста и лично сопроводил нового архиепископа в Майнц. После его смерти 9 сентября 1328 года Балдуин принял вновь предложенную ему должность и этим однозначно показал, что он против папы и признанного им кандидата Генриха Вирнебургского (Heinrich von Virneburg), племянника Кельнского архиепископа и открытого противника короля Людвига. До января 1337 года он противился папе и осуществлял попечительство над архиепископством Майнцским, в также с 1331 по 1337 годы он принял опеку над епископством Шпайерским (епископ Вальрам из Фельденц (Walram von Veldenz) удерживал духовную власть) и временно над епископством Вормским. На все против него выдвигаемые упреки из-за подобно накопления (ему приписывают высказывание: «Если бы Кельнская церковь была бы свободна, я бы прибавил и ее») он отвечал, что он реконструировал приходы, находящиеся политически и финансово в упадке, и хотел заставить поверить в то, что опека во всех случаях была бескорыстным актом милосердия. То, что это было, в решающей степени, результатом властной и территориальной политики, не требует никакого обсуждения. Когда он в архиепископстве Трирском смог укрепить соединение его сана архиепископа с владениями на Рейне и Лане и существенно усилить позиции на Рейне и нижнем Мозеле, а тем самым он способствовал ориентации на восток своего церковного государства, изначально направленного на запад и простирающегося в его церковном приходе до самого конца Империи, далеко в сегодняшнюю бельгийскую провинцию Люксембурга, ему удалось приобрести земли от Майнца до Тюрингии, а значит, связать Люксембург с Прагой. Область Кайзерслаутернского земельного мира 1333 года — от Сааверденского Саара (Saarwerden Saar) и Мозеля до Кобленца и оттуда вверх по Рейну до Лаутербурга (Lauterburg) — могла описывать непосредственные территориально-политические сферы интересов Балдуина на среднем Рейне и Мозеле, к этому также можно причислить получение имперского залога Кайзерслаутерна (Kaiserslautern) в 1332 году. Но свое настоящее место в проектах Трирского курфюрста эта территория получает только тогда, если ее вставить в целостность люксембургских владений от Мааса до Одера.
При этом было бы совершенно неправильно видеть в Балдуине исключительно одного из Люксембургов, единственной целью которого был бы рост могущества его династического дома. Осмотрительно планирующий и упорно, но гибко поступающий дипломат Балдуин не мог найти понимания с его беспокойным, во все распри в Европе замешанным племянником, Иоанном Богемским. В высшей степени тесные отношения Иоанна с французским двором (одна из сестер и дочерей Иоанна были французскими королевами, он сам был женат на французской принцессе, а на другой — его сын Карл) не могли быть неприятны Балдуину, они и самому ему пригодились напрямую и в Авиньоне. Но это родство не помешало ему сохранять настороженность по отношению к Франции и, к примеру, игнорировать или препятствовать французским кандидатам на немецкий престол, как это уже было в 1308 году во время выборов его брата, или временно при Людвиге Баварском выступить на стороне Англии в 1337/1338 годах, когда разразилась война, с перерывами длящаяся сто лет, между королем Эдуардом III и Филиппом IV, сыном Карла Валуа (кандидата-противника Генриха в 1308 году), за наследство последнего, в 1328 году умершего Капетинга. Балдуин, которого в иллюстрированном цикле римского похода часто можно различить в доспехах на поле боя, также в другом источнике были сообщения о его удовольствии от грубых мужских рыцарских поединков и некоторых грубых словах, сделался между тем расчетливым политиком. Племянник Иоганн был из другого материала и, возможно, пошел в своего отца Генриха. Когда почти слепому богемскому королю в битве при Креси в 1346 году сообщили, что битва для французов, на стороне которых он воевал, проиграна, он приказал отвести себя на поле битвы и нашел там свою смерть.
В столкновении императорской и папской власти Балдуин, в конце концов, скорее занимал позицию курфюрста Империи, а не последователя Людвига Баварского и проявил себя мастером государственно-правовых различий. Людвиг ожидал от в июле 1338 года в Ланштайне (Lahnstein) и Ренсе (Rhens) совещающихся курфюрстов, что они однозначно займут его позицию и признают законность его императорского титула и недействительность действий папы. Курфюрст Балдуин тому помешал и, с одной стороны, смягчил актуально-политическую остроту точки зрения курфюрстов, а с другой стороны, развернул ее, независимо от этой точки зрения как непосредственного предлога, в принципиальное прояснение и дальнейшее усовершенствование устройства Империи, повелев своему канцеляристу изложить результаты обсуждения в двух раздельных, но соотносящихся друг с другом документах. В так называемом Ренском соглашении (Kurverein von Rhens) (15 июля 1338 года) курфюрсты провозгласили, что они объединяются для защиты Империи, их княжеской чести и, в особенности, права выбора короля против всякого без исключения, однако, в этом договоре не были упомянуты ни папа ни Людвиг Баварский. В то же самое время опубликованное императорское решение (Weistum), однако, констатировало, что королю, выбранному курфюрстами или их большинством, не требовалось подтверждения папы, чтобы ведать собственностью и правами Империи и обладать титулом короля. Немногим позднее на имперском собрании во Франкфурте был обнародован закон “Licet iuris”, согласно которого королевские выборы давали также право на права и титул императора, поначалу Балдуин отказался его одобрить. Только на большом придворном собрании (Hoftag) в Кобленце в начале сентября 1338 года, на котором встретились король Людовик и король Эдуард III Английский и заключили против Франции договор, он присоединился к изданному там решению курфюрстов (Kurfuerstenweistum), по которому Ренская декларация (die Rhenser Erklaerungen) однозначно распространялась на короля Людовика. Полгода спустя он также принимал участие в имперском собрании во Франкфурте (март 1339 года), на котором было принято разъяснение, что в случае, если папа будет медлить давать римскому королю императорскую корону, последний тогда вправе получить ее «от любого христианского священника, который ему покажется подходящим для этого». Тем самым высшей императорской власти было приписано обще христианское основание.