Американские и сайгонские политики открыто заявили о том, что войска южновьетнамского режима останутся в Камбодже на неопределенный срок. В одной из телевизионных программ "Лицом к стране" государственный секретарь США У. Роджерс сказал, что война в Камбодже будет продолжаться силами войск Южного Вьетнама при активной американской помощи оружием и финансами. Нгуен Као Ки во время вояжа в Пномпень выразился не менее определенно. Он заявил, что сайгонские войска будут и впредь вести широкие операции на территории Камбоджи и готовы оказаться в любое время и в любом месте.
Центральное разведывательное управление и Пентагон, расширяя подрывные действия против камбоджийских и лаосских патриотов, рассчитывали и на Таиланд как на свой резерв. "Когда война достигает накала, американские транспортные самолеты неизменно доставляют таиландских солдат в районы боевых действий", - признавала "Лос-Анджелес таймс". Эти наемники обучены американскими "советниками", вооружены американским оружием и оплачиваются ЦРУ по ставкам, значительно превышающим солдатское жалованье в регулярной таиландской армии.
Вашингтон приложил за два года, прошедшие после переворота 18 марта 1970 года в Камбодже, немало усилий для укрепления вооруженных сил пномпеньского режима. Американские "советники" взялись за обучение трех тысяч камбоджийских наемников в секретных южновьетнамских лагерях, расположенных в окрестностях Нячанга и Вунгтау. Кроме того, в Южный Вьетнам были направлены из Камбоджи два воинских контингента общей численностью десять тысяч солдат для "приобретения опыта". Один контингент проходил подготовку в училище "рейнджеров" в Дукми и пехотном учебном центре в Ламшоне, вблизи от Нячанга. Другой отряд прибыл в лагерь Чиканг, находившийся в нескольких километрах от камбоджийской границы.
Пентагон и ЦРУ уделяли особое внимание подготовке отрядов, состоящих из представителей национального меньшинства кхмер-кхром. Лагеря для камбоджийских солдат были созданы также и в Таиланде. Под Бангкоком, в лагере Сурин, формировались воинские части из камбоджийских эмигрантов. По американским оценкам, к марту 1972 года пномпенъская армия достигла численности двести двадцать тысяч солдат. (У Сианука до 1970 года было под ружьем менее 35 тысяч солдат.)
В июле 1970 года уже около двухсот пятидесяти кхмеров, как правило, выходцев из мелкой буржуазии, было отобрано "советниками " ЦРУ и переправлено на американских вертолетах на военную базу в Удоне (Таиланд) под названием "Штаб-квартира No 333", а также в секретный лагерь ЦРУ, расположенный в Нижнем Лаосе, поблизости от Паксе. Здесь агенты прошли восьмимесячную подготовку. Американские "советники" обучали их владению оружием, взрывчаткой, выброске с парашютом, обращению с радиоаппаратурой и каргами.
Из агентов, завербованных ЦРУ, было сформировано двадцать небольших отрядов, по двенадцать - тринадцать солдат в каждом. Начиная с марта 1971 года американская разведка стала забрасывать их в северо-восточные районы Камбоджи и главным образом в освобожденные зоны провинций Ратанакири, Мондулькари, Лреавихеар. Вместе с лаосскими наемниками из специальных отрядов ЦРУ, известных под названием "тигры джунглей", камбоджийским агентам была поставлена задача - вести террористические действия в освобожденных районах, подрывать органы местной власти, оборудовать посадочные площадки для приема в будущем новых банд диверсантов.
В мае 1971 года стало известно, что в борьбе с патриотами Камбоджи развертывали подрывную деятельность и другие подразделения, подготовленные американской разведкой. Их называли "белые шарфы". В состав этих частей вошли главным образом горцы из национального меньшинства - кхмер-кхром, завербованные ЦРУ на территории Южного Вьетнама. Замечу, что "белые шарфы" уже использовались американской военщиной во время американо-сайгонского вторжения в Лаос весной 1971 года, а также во время нашествия в марте 1972 года десятитысячной сайгонской группировки в районе провинции Свайриенг.
Для контроля за положением в Камбодже Вашингтон направил в Пномпень группы "специалистов". Большинство из них - это переодетые в штатское военные или сотрудники ЦРУ, пребывание которых в Камбодже было непосредственно связано с расширением вооруженного вмешательства США в дела этой страны.
Некоторые американские военные с "большим опытом работы" в Юго-Восточной Азии настаивали на отправке в Камбоджу нескольких дополнительных групп "советников". Весной 1971 года в штаб-квартире военного командования США в Сайгоне уже действовала так называемая "теневая группа". Она состояла из пятидесяти американских офицеров, непосредственно ведавших военными действиями в Камбодже.
В начале 1971 года в район камбоджийской столицы была переброшена группа американских военнослужащих под командованием полковника Маккинли. Это опровергало неоднократные заявления официальных представителей Вашингтона об "отсутствии на территории Камбоджи американских наземных войск". Сам Маккинли говорил: "У Белого дома - своя политика, а задача нас, военных, - обеспечивать ее выполнение за рубежами США".
Вооруженное вмешательство в Камбоджу щедро финансировалось Вашингтоном, который выделил сначала сорок, а затем двести пятьдесят пять миллионов долларов пномпеньскому режиму. На протяжении первых четырех месяцев 1971 года в Камбоджу в счет этих сумм ежедневно перебрасывались оружие, боеприпасы и продовольствие на американских транспортных самолетах. В течение 1972 года Вашингтон рассчитывал оказывать помощь пномпеньскому режиму в размере 280-300 миллионов долларов.
Американское командование в Южном Вьетнаме снарядило экспедицию из сорока пяти военных и транспортных судов и направило ее по Меконгу и его притокам для оказания поддержки сайгонским частям, действовавшим в Камбодже. Отправляя эту флотилию, заместитель командующего военно-морскими силами США в Южном Вьетнаме контр-адмирал Герберт Мэттьюс издал секретный приказ. Из него следовало, что флотилия должна приблизиться к зоне, прилегающей к шоссейной дороге No 4, и огнем прикрыть операции карателей в этом районе, который в американских военных кругах считали одним из ключевых.