Вопрос, какое предложение или проект считать более прогрессивным, решается в большей мере на самом рынке идеи, в ходе конкуренции и борьбы между различными вари-антами, теоретически в условиях свободного спроса и пред-ложения. Однако, рыночный метод оценки прогрессивности технологических проектов имеет ряд недостатков:
1. Рынок предполагает, что все звенья экономики, как производители, разработчики технологии, так и потребите-ли, являются хозяевами, способными самим решить вопросы распределения ресурсов и продуктов своего труда. Эти условия соблюдаются только для мелких предпринимателей, не для монополистов и творческих работников. В чистом виде рыночная система не существует ни в одной стране. Она в большей или в меньшей мере ограничивается недос-таточностью информации, а также государственными органа-ми, прежде всего налоговой политикой, антимонопольным и др. законами. Слишком большое ограничение частной инициативы налогами (как например в Швеции) существенно замедляет технический прогресс, в частности уменьшает возможности оценки и стимулирования прогрессивных технических реше-ний. При ограничении рыночной системы и частичной за-меной её административно-централизованной системой она теряет управляемость из-за неполной информационной обес-печенности, особенно по эффективности продукции.
2. Развитие технологии в прогрессивных направлениях протекает с такой быстротой, что рыночный механизм не успевает уравновеситься и не обеспечивает достаточно опера-тивную оптимизацию по информации обратной связи. Ре-зультаты оценки спроса и стоимости товаров выясняются после этапов разработки, проектирования, полупромыш-ленных испытаний, внедрения, передачи продуктов в тор-говлю. Неэффективность проектов выясняется намного поз-же, когда потеряно уже много времени и материальных средств.
3. В настоящее время не существует "чистого" рынка, т.е. системы, где цены зависели бы только от свободно возникшего уровня спроса и предложения. В большей или меньшей степени оказывают влияние дополнительные факто-ры, из которых более существенными являются:
цены многих ресурсов зависят от местных условий (чистота воздуха и воды, климат и др.);
государственное регулирование налогов, дотации, кре-дитов, пошлин, инвестиции, окладов и цен;
факторы неэкономического характера: военные, полити-ческие, культурно-социальные традиции народа и мест-ного населения;
засекречивание организациями бизнеспланов и дости-жений новой технологии, задержки в распространении информации;
административно-бюрократические предписания и пре-пятствия процессу рыночного регулирования цен;
инфляция, девальвация, изменения обменного курса валют, пошлины;
торговля товарами по фондам или по прямому товаро-обмену (бартеру);
многие сделки заключаются в условиях неопре-делённости (задержки информации), не по рыночному соотношению цен, а по предположениям участников торговли, например на бирже акции или труда;
реклама и распространение неверной информации, умолчание о недостатках и о недостаточном качестве товара;
авторы разработок и технических предложений ста-раются подчеркнуть только их положительные стороны и не замечать недостатки, не обращают внимание на вредное и косвенно отрицательное влияние факторов более общего порядка;
любой рынок имеет ограниченную сферу интересов и пределы действия, не учитывает общечеловеческих, об-щенаучных критериев.
Все эти факторы не уменьшают определяющую, так-тическую роль рыночных отношений и заказов потребителей при определении перспективных направлений в технологии. Однако, в современной быстроразвивающейся экономике ры-ночные критерии и оценки технологических процессов являются недостаточными. Требуются научно обоснованные методы прогноза эффективности технических разработок, учитывающие также общегосударственные факторы.
В настоящее время отсутствуют единые и общеприз-нанные основы для оценки прогрессивности технических проектов. Частные показатели, как производительность, надёж-ность, стоимость и др., могут быть применены для сравни-тельного анализа в узкой области. Существенным критерием является качество продукции и проектов. Однако, для оценки качества в каждом конкретном случае имеются часто только условные методы, не характеризующие все функциональные свойства продукции.
Понятие "качество" имеет сложную многофункцио-нальную и многокритериальную структуру. Она включает в себя факторы надёжности и эффективности и должно учи-тывать, кроме материальных и энергетических факторов, ин-формационные процессы, протекающие во время изготов-ления и эксплуатации изделий. Существенными критериями как качества, так и НТП, являются технико-экономические показатели продукции. Формула для расчёта критерия эконо-мической эффективности прогноза или технологического проекта (при повышении эффективности E растёт):
E = SД
SЗ
где: SД - общий доход, который получают за весь период применении продукции, потребительская стоимость;
SЗ - общие затраты при изготовлении и за весь период эксплуатации продукции. Затраты приведены на год начала эксплуатации.
Для изготовления товара с равной потребительской стоимостью более перспективной является та технология, при выполнении которой общие приведенные затраты в процессе изготовления и эксплуатации наименьшие. Ограниченность технико-экономических критериев связана со следующими обстоятельствами:
кроме экономических, потребительская стоимость из-делий и продуктов технологических процессов зависит также от многих других факторов (например, эсте-тические, экологические, социальные или общена-циональные вопросы);
затраты на производственные расходы зависят от многих вероятностных факторов, в т.ч. от временных трендов, от региона, от степени организации работы и от трудностей расчёта средне-статистических данных;
для оценки потребительской стоимости продуктов требуется прогноз изменения их свойств и срока службы, часто на длительное время вперед. Такие прогнозы во многих случаях затруднены из-за от-сутствия исходных данных для расчёта.
В настоящее время широко применяют для срав-нительной оценки эффективности альтернативных техноло-гических процессов материальные, энергетические и эконо-мические показатели. Информационные параметры и степень неопределённости (ОЭ) характеризуют только косвенно по данным этих показателей. При оценке вопросов технического прогресса в будущем определяющее значение будут иметь модели ОНГ на основе системного анализа. Ценность любого технологического проекта и разработки зависит в основ-ном от того, в какой степени отдельные операции оптими-зированы с учётом всех факторов неопределённости, ОНГ и с использованием всей существенной информации. Многочисленные ошибки и неудачные решения при проек-тировании и разработках обусловлены применением неполной информации или недостаточно общих моделей. Кроме других при исследовании технологических и эксплуатационных про-цессов необходимо учитывать и балансы ОЭ и ОНГ, для составления которых нужно разработать методические регламенты.
ОБЩИМ КРИТЕРИЕМ ПРИ ОЦЕНКЕ ЭФФЕК-ТИВНОСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК И ПРОЕКТОВ ЯВЛЯЕТСЯ ПОВЫШЕНИЕ ОНГ ОТНО-СИТЕЛЬНО ВСЕГО НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА. После осуществления проекта должна повышаться (по сравнению с известной технологией) ОНГ народного хозяйства относи-тельно вероятности выполнения общего критерия цели.
При системном подходе необходимо рассчитать изме-нение ОНГ относительно всей экономики страны. Наиболее распространённой ошибкой является то, что для оценки ОНГ или эффективности затрат используют данные и эффекты только в пределах узкой системы, например, одной органи-зации или фирмы, не принимая во внимание более общие факторы, дополнительные или косвенные затраты. Часто пос-ледние превышают прямые положительные эффекты и общий эффект будет резко отрицательным.
Технология представляет собой иерархический комплекс систем, содержащий более общие и более конкретные модели, уровни обобщения, цели, критерии эффективности, альтер-нативные варианты разной степени оптимальности и разви-тия. Проектирование, оптимизация и исследование техноло-гии должны быть начаты с наиболее общих систем и дви-гаться в сторону конкретизации. Для перевода на язык прог-раммирования обобщённые системы охарактеризуют концеп-туальными моделями и концептуальным анализом [ 31, 121 ].