• удобство и легкость конверсии цифрового рубля в наличные и средства на счетах в банках. Также необходимо обеспечить качественный оборот переводов цифрового рубля с электронного кошелька онлайн на электронный кошелек офлайн и обратно. Будучи высокотехнологичным платежным инструментом, цифровой рубль также может предоставить новые возможности, в том числе:
• конфиденциальность информации о потребителе. Данные о транзакциях с цифровым рублем будут содержать более ограниченную информацию о назначении платежа и его получателе, чем существующие платежные системы, что снижает риски использования персональной информации о предпочтениях потребителя, например предприятиями ТСП для продвижения товаров и услуг, а также снижает риски разглашения конфиденциальной информации, например при кибератаках на ТСП. При этом данные о транзакциях будут доступны центральному банку и финансовым посредникам, осуществляющим функции ПОД / ФТ / ФРОМУ в интересах общества;
• бесшовная интеграция с цифровыми платформами. Свободная конвертация цифрового рубля в безналичные деньги и обратно (с учетом установленных ограничений) позволяет организовать проведение расчетов по сделкам с цифровыми финансовыми активами и обеспечить их бесшовное встраивание в общую систему безналичных платежей и переводов. Это будет способствовать разработке и внедрению инновационных продуктов и технологий со стороны бизнеса как в финансовом, так и в реальном секторе, удовлетворит спрос на осуществление «технологичных» расчетов при обороте цифровых прав и финансовых активов, а также реализации «умных контрактов»;
• возможность использования в офлайн-режиме. Для цифрового рубля должен быть предусмотрен офлайн-режим, в котором пользователь сможет совершать основные виды операций, такие как перевод средств другому пользователю или оплата покупки в магазине без доступа к сети Интернет. Для обеспечения возможности использования цифрового рубля в офлайн-режиме необходима разработка специальных технологий.
Цифровой рубль, обладающий всеми перечисленными свойствами, будет удовлетворять потребности граждан и предприятий в денежных расчетах, а также открывать новые возможности денежных расчетов с использованием цифровых технологий, таким образом способствуя развитию новой цифровой экономики.
§ 2. Законодательные и регуляторные изменения для внедрения цифрового рубля
Для развития цифровой экономики был принят совершенно уникальный механизм управления: по инициативе президента ведущие компании цифровой экономики, а также правительство создали организацию АНО "Цифровая экономика". Ему была делегирована часть полномочий федерального правительства – вопросы формирования планов развития страны по каждому из направлений и оценки эффективности реализации этих планов. В работе созданной платформы задействованы сотни организаций, тысячи экспертов вместе с представителями государства. Сформированы соответствующие центры компетенций по каждому из направлений совместной деятельности-от информационной инфраструктуры до кадров и образования, до нормативного регулирования. Значительная часть компетенций цифровой экономики принадлежит бизнесу и экспертному сообществу. На наш взгляд, очень важно обеспечить их максимальное использование для формирования государственной политики, совместных планов развития цифровой экономики в нашей стране, совместных бизнес-планов и так далее. Это очень серьезное отношение государства к вопросам технологического развития нашей страны. Стоит отметить особый подход, выбранный для этого национального проекта. Это делается не только государством, но и государством совместно с бизнесом, экспертным и научным сообществом. В рамках этого нацпроекта запущено шесть федеральных проектов, задачей которых является создание условий для развития цифровой экономики в нашей стране: Содержание курса информационная инфраструктура информационная безопасность подготовка кадров цифровое обучение технологии нормативного регулирования цифровой трансформации государственного управления. Оценка эффективности осуществляется не только самостоятельно государством, но и с привлечением бизнес-экспертного сообщества, это так называемая вторая ключевая функция. По итогам отчетных периодов рабочие группы готовят ежеквартальный и годовой отчет о достижении или недостижении плановых показателей, которые были сформулированы на старте. Именно так развивается цифровая экономика в нашей стране совместными усилиями бизнеса и государства. В то же время на нашей площадке проводятся значимые мероприятия по привлечению бизнеса и экспертов через рабочие группы, центр компетенций и другие форматы встреч по актуальным вопросам развития цифровой экономики. Для этого создан уникальный механизм управления, определены центры компетенций по каждому из программных направлений, задачей которых является организация диалога с профессиональным сообществом, привлечение лучших сил страны в области инфраструктуры, нормативно-правового регулирования и кадров, формирование предложений по плану действий. В дальнейшем все, что было разработано центрами компетенций, проверяется рабочими группами АНО "Цифровая экономика".8 В состав рабочих групп входят от 20 до 30 наиболее высококвалифицированных специалистов в этой предметной области в нашей стране. Естественно, туда попадают представители как государства, так и бизнеса – экспертного сообщества. Люди такого высокого уровня, исходя из своей репутации, принимают решение поддержать или отказаться от поддержки тех или иных инициатив, формируемых центром компетенций. Далее материалы, разработанные совместно центрами компетенций и рабочими группами, проверяются федеральными органами исполнительной власти на соответствие государственной политике, уточнение и приоритетность. После этого они выносятся на утверждение Правительства, рассматриваются президиумом и комиссией и становятся частью государственной политики. Дальнейшая реализация этих планов осуществляется совместными усилиями государства и бизнеса. Федеральный орган исполнительной власти проводит конкурсы и иные процедуры непосредственно с исполнителем этого процесса, как это принято в сфере государственного управления. Оценка эффективности осуществляется не только самостоятельно государством, но и с привлечением бизнес-экспертного сообщества, это так называемая вторая ключевая функция. Рабочие группы по итогам отчетных периодов ежеквартально и ежегодно делают заключение о достижении или недостижении плановых показателей, которые были сформулированы на старте. Именно так развивается цифровая экономика в нашей стране совместными усилиями бизнеса и государства. В то же время на нашей площадке проводятся значимые мероприятия по привлечению бизнеса и экспертов через рабочие группы, центр компетенций и другие форматы встреч по актуальным вопросам развития цифровой экономики. Анализируя структуру управления цифровой экономикой, нельзя ничего не сказать о цифровом рубле. Очевидно, что основной правовой вопрос, который необходимо решить при введении цифровой валюты центрального банка, – это вопрос ее правового статуса.
8
Цифровая трансформация экономики и промышленности: проблемы и перспективы / Под ред. А.В. Бабкина. СПб.: Изд-во Политехн. унта, 2017. 807