Олег Шахов
Институциональные и экономико-организационные предпосылки развития стратегического партнерства государства и бизнеса
Регион: системы, экономика, управление. – 2018. – № 2 (41)
УДК 332. 142
Аннотация: в статье обоснованы и содержательно раскрыты институциональные и экономико-организационные предпосылки развития стратегического партнерства государства и бизнеса в процессах кластеризации социально-экономического пространства регионов, разработки проектов государственно-частного партнерства. В их числе: трансформация действующих региональных центров кластерного развития, созданных в формах государственного автономного учреждения или государственного бюджетного учреждения, в коммерческую организацию, учредителями которой станут органы государственной власти и бизнес-структуры; ввод в практику управления процессами развития государственно-частного партнерства, кластеризации социально-экономического пространства субъектов РФ новых документов стратегического управления, разрабатываемых совместно органами власти и бизнесом, в числе которых: схема развития и размещения производительных сил региона, стратегии и государственные программы развития кластеров, стратегия развития государственно-частного партнерства в субъекте РФ, мониторинг результатов, полученных при реализации проектов ГЧП, кластерных проектов; освоение органами государственной власти субъектов РФ избирательного подхода к стимулированию процессов развития кластеров, отличающихся характером экономической деятельности, ее организацией и пространственной конфигурацией.
Ключевые слова: стратегическое партнерство государства и бизнеса, развитие, институциональные и экономико-организационные предпосылки.
UDK 332. 142
Abstract: the article substantiates and meaningfully reveals the institutional, economic, and organizational prerequisites for the development of strategic partnership between the state and business in the process of clustering the socio-economic space of the regions, the development of public-private partnership projects. Among them: the transformation of the existing regional centers of cluster development, created in the forms of public Autonomous agencies or state budgetary institution into a commercial organization, the founders of which will be government authorities and business structures; putting into practice of management the processes of development of public-private partnerships, clustering social and economic space of the Russian Federation subjects of the new instruments of strategic management, developed jointly by the authorities and business, including: scheme of development and placement of productive forces of the region, strategies and government programs for the development of clusters, strategy for the development of public-private partnerships in the subject of the Russian Federation, monitoring of the results obtained in the implementation of PPP projects, cluster projects; the development of the bodies of state power of the RF subjects selective approach to stimulate the processes of development of clusters, differing in the nature of economic activity, its organization and spatial configuration.
Keywords: strategic partnership of the state and business, development, institutional and economic-organizational prerequisites.
Разработка концепции развития стратегического партнерства государства и бизнеса включает решение комплекса задач. Одна из них – обоснование институциональных и экономико-организационных предпосылок, призванных обеспечить развитие названного партнерства.
В обосновании институциональных и экономико-организационных условий, необходимых для развития стратегического партнерства государства и бизнеса, полагаем целесообразным обратиться к точкам зрения других исследователей, опубликованных в современной научной литературе.
По мнению И. В. Корчагиной формирование институциональных основ поддержки кластеров, размещенных в экономическом пространстве региона, предполагает создание единого координирующего института кластерной политики [1].
Поскольку кластеризация является процессом, охватывающим разные сферы, отрасли экономики региона, очевидно, что требуется согласование действий большого числа его участников. В этой связи, логичным выглядит предложение И. В. Корчагиной о координирующем центре. Другое дело, что названный автор не дает необходимой характеристики такого центра (статус, функции и др.).
А. Н. Колосов считает необходимым дополнить механизм взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства органами, специально создаваемые для реализации проектов ГЧП; стратегиями участия бизнеса в ГЧП [2]. Разработку и использование стратегий развития форм стратегического партнерства предлагают и другие исследователи. Так, В. В. Гассий обосновывает необходимость принятия региональной стратегии государственно-частного партнерства [3], Е. А. Стребкова – стратегии кластерного развития региона [4].