Но для НЦБ есть и такой выход — не обращаться в группу Салливана за полным красным извещением, снабженным фотографией, отпечатками пальцев и прочим, а самим отправлять по радио, телексу или телетайпу по сети Интерпола общие сведения или так называемый «бюллетень во все пункты», конечно, направляя при этом копию в Интерпол. Ныне такая практика используется значительно чаще, чем традиционные красные извещения. Это всегда можно подкрепить официальным красным извещением, но, по крайней мере, так машина начинает крутиться, и там, где нет сомнений в отношении личности беглеца, было бы юридически эффективно дать полицейскому страны-члена право, говоря словами помощника Салливана Жака Мерсье, «временно задержать и допросить». Если идентичность в самом деле подтверждается без помощи полного красного извещения, то тогда запрашивающая страна просто «по обычным дипломатическим каналам» подтверждает, что будет обращаться с просьбой об экстрадиции, как это было бы и в случае извещения.
Иногда же вообще не требуется красного извещения. Вот что однажды случилось.
В апреле 1986 года судья в Кальтаниссетте (Сицилия) выдал ордер на арест Розетты Магаддино, сицилийки 39 лет, разыскиваемой по подозрению в принадлежности к банде из десяти человек, занимавшейся в начале 80-х годов перевозками героина между Италией и Нью-Йорком. Но она бежала из страны, а в марте 1986 года была заочно приговорена к семи годам тюремного заключения.
Римское представительство не запрашивало у Генерального секретариата красное извещение. Оно просто составило заявление, в котором были приведены основные факты со стандартной концовкой: «В случае обнаружения просьба задержать и немедленно известить наше национальное бюро. Разрешение на экстрадицию будет испрошено по обычным каналам. С уважением…»
Дело не было закрыто. Предполагалось, что она может получить статус беженца в Соединенных Штатах. Поэтому Служба маршалов — судебных исполнителей запросила расследование дела и в рабочем порядке сообщила, что женщина, возможно, находится в Штатах, но они не знают точного места нахождения.
В Соединенных Штатах пользуется чрезвычайным успехом телевизионная передача «Срочно разыскивается в Америке», которая помогает в розыске скрывающихся от правосудия. В передаче рассказывается об их делах массовой аудитории и ведущая обращается с просьбой позвонить в случае опознания. В начале 1991 года руководители этой программы обратились в Службу маршалов и предложили помощь в розыске международного, а не американского подозреваемого. Дело Розетты Магаддино подошло идеально. Оно безусловно было международным, в нем участвовал Интерпол (интригующее слово для средств информации). А Розетта предположительно вела самую обычную жизнь, то есть была хорошо знакома своему окружению.
Это сработало. Программа транслировалась 17 мая 1991 года, в пятницу, и уже на следующий день маршалы арестовали Магаддино (к тому времени у нее было другое имя) в момент, когда она уезжала из своего дома в Порт-Шарлотт во Флориде. Позвонили люди, узнавшие ее. Немедленно признательные итальянцы «по обычным дипломатическим каналам» подтвердили, что они настаивают на экстрадиции. 13 сентября 1991 года Магаддино отослали в Италию.
Красное извещение часто называют «международным ордером на арест». Я действительно так называл эту бумагу в различных журнальных статьях на протяжении ряда лет и на страницах этой книги, но это не значит, что полицейские в стране — члене Интерпола всегда будут действовать по этому ордеру, даже если он исходит из компьютерной системы их собственной страны. В этом вопросе берет верх национальный суверенитет, и каждая страна действует по своим правилам. Большинство стран, включая Великобританию, Францию, Германию и США, допускают арест только при наличии выданного их собственным судьей или магистратом ордера на транзитный арест лица для экстрадиции. На практике, хотя красное извещение и утверждает, что будет потребована экстрадиция, многие страны до сих пор запрашивают в каждом конкретном случае подтверждение просящего органа («по обычным дипломатическим каналам», то есть в письменной форме через местное посольство), что он собирается потребовать экстрадиции — еще до того, как страна разрешит своей полиции просить у судьи или магистрата ордер на транзитный арест. «Что произойдет, если разыскиваемый успеет исчезнуть за это время?» — спросил я у офицера полиции лондонского НЦБ. «Мы его теряем! — ответил он, — но это не наша вина, а просчеты, если хотите, системы законодательства».