43 Герцль Теодор (Биньямин Зеев; 1860, Будапешт, — 1904, Эдлах, Австрия) — еврейский общественный политический деятель, основоположник идеологии политического сионизма, провозвестник еврейского государства и создатель Всемирной сионистской организации (см. прим. 5 и 11). Свою программу Герцль изложил в книге "Еврейское государство. Опыт современного решения еврейского вопроса", опубликованной в Вене 14 февраля 1896 г. В том же году опубликованы ее переводы (с немецкого) на иврит, английский, французский, русский и румынский языки. В своей книге Герцль подчеркивает, что еврейский вопрос следует решать не эмиграцией диаспоры из одной страны в другую или ассимиляцией, а созданием независимого еврейского государства. Политическое решение еврейского вопроса, по его мнению, должно быть согласовано с великими державами. Массовое переселение евреев в еврейское государство будет проводиться в соответствии с хартией, открыто признающей их право на поселение, и международными гарантиями. Это будет организованный исход еврейских масс Европы в самостоятельное еврейское государство. Герцль полагал, что образование подобного государства должно осуществляться по заранее продуманному плану. Для реализации этого плана он считал необходимым создать два органа — политический и экономический: "Еврейское общество" — в качестве официального представительства еврейского народа и "Еврейскую компанию" — для руководства финансами и конкретным строительством. Необходимые средства предполагалось получить при содействии еврейских банкиров, и только в случае их отказа должен был последовать призыв к широким еврейским массам.
Вместе с Оскаром Мармореком (французский бактериолог и сионистский деятель) и Максом Нордау (французский писатель, врач, политик) Герцль организовал Всемирный сионистский конгресс (26-29 августа 1897 г.) в Базеле, был избран президентом "Всемирной сионистской организации" (см. прим. 11) и оставался на этом посту до 1904 г., до своей смерти. В 1899 г. Герцль создал "Еврейское колонизационное общество" с целью закупки земли в Палестине, которая тогда была частью Османской империи. Великобритания предложила Герцлю как представителю Всемирной сионистской организации землю в Британской Восточной Африке (часть территории современной Кении под названием Уганда; не имеет ничего общего с современным государством Уганда) для организации там еврейского государства (так называемый "План Уганды" (см. в прим. 13 и 43).
14 августа 1903 г. британский министр колоний Джозеф Чемберлен предложил Герцлю программу расселения евреев на территории Восточной Африки. Исследователи утверждают, что англичане преследовали несколько целей. Главной была — развитие Восточной Африки как британской колонии и строительство там железной дороги, а также привлечение массового белого элемента в британскую Африку с целью усиления ее колонизации.
Т.Герцль идею поддержал, надеясь на установление более близких отношений с британским правительством и дальнейшую его поддержку создания еврейских поселений и в Палестине. Программа встретила жесточайшие противостояния в сионистском движении между ее сторонниками и оппонентами на VI Сионистском конгрессе. Большинство сионистов России, во главе с Иехиэлем Членовым и Менахемом Усышкиным (см. прим. 55) выступили против плана. В конечном итоге, план был принят 295 поддержавшими, 172 проголосовавшими против, при 132 воздержавшихся. Среди противников была, в основном, русская делегация. Все, кто голосовал против угандийской рекомендации, покинули зал.
После того, как противники "угандийской" рекомендации, назвавшие себя "Ционей Цион" ("Сионисты Сиона") покинули зал конгресса и собрались в другом зале для обсуждения ситуации, Герцль объявил перерыв на час, предполагая разрешить ситуацию.
Герцль поначалу полагал, что уход из зала был чисто демонстративным поступком. Позже он понял, что имеет дело с куда более серьезным явлением, чем внешний протест. Он решил отправиться на собрание противников резолюции об Уганде. Совещание "Ционей Цион" затянулось надолго, и поздней ночью, когда обсуждение всё еще не было завершено, появился Герцль и попросил разрешения присутствовать. К утру между президентом и представителями оппозиции было достигнуто соглашение, и голосовавшие против Уганды вернулись на конгресс.
Было решено послать комиссию в Уганду для обследования местности и выяснения действительной возможности создать на этой территории еврейское государство. Отчет экспедиции должен быть представлен Большому исполкому до того, как будет созван конгресс для принятия окончательного решения по этому вопросу.