59 Черта осёдлости (полное название — черта постоянной еврейской осёдлости', на иврите тхум а-мошав) — территория, в пределах которой законодательством Российской империи было разрешено проживать евреям. Само понятие "черта осёдлости" появилось в годы царствования Николая I.
В 1825 г. последовало распоряжение: "из уездов, в коих находится секта субботников (см. прим. 45), или иудейская, и соседственных им уездов выслать всех евреев без исключения, где бы они ни находились, и впредь ни под каким предлогом пребывания там им не дозволять".
В 1827 г. был издан императорский указ о выселении евреев из сельских местностей Гродненской губернии, в 1830 г. — из Киевской губернии. В 1827 г. был издан указ о выселении евреев из Киева в течение двух лет (впоследствии было отсрочено до февраля 1835 г.).
Однако уже в 1833 г. киевский генерал-губернатор Левашов писал об истинных причинах, побуждавших купцов требовать удаления своих конкурентов-евреев. Он писал, что признает проживание евреев в Киеве "полезным в том отношении, что они при умеренности и простоте в жизни имеют возможность продавать товары гораздо дешевле, так что решительно можно сказать, что с высылкой евреев многие товары и изделия не только вздорожают, но и вовсе невозможно будет их иметь".
В 1829 г. Николай I распорядился, чтобы евреи, не служащие в армии, были выселены из Севастополя и Николаева. В 1837 г., в соответствии с устным распоряжением Николая I, евреям запретили селиться в Ялте. Николай I внимательно следил за тем, чтобы черта осёдлости не нарушалась. В 1826 г. из Петербурга по распоряжению императора было изгнано большинство проживавших там евреев. В 1834 г. Николай I потребовал, чтобы евреям не предоставляли подряды в столицах.
В годы правления Александра II (1855-81) было получено право на жительства за пределами черты осёдлости для некоторых категорий еврейского населения.
В 1859 г. такое право было предоставлено купцам первой гильдии, которые отныне могли переселяться во внутренние губернии вместе с семьями; в 1861 г. — лицам, имевшим научную степень доктора или магистра; в 1865 г. был принят закон, предоставивший право повсеместного жительства некоторым категориям евреев-ремесленников, — только те ремесленники, которые занимались "обработкой вещей, требующей известной степени знания или искусства": гравировщики, маляры, зубные техники, каменотесы по изготовлению памятников, стекольщики, часовщики (правда, они и члены их семей имели право жительства по всей империи только до тех пор, пока занимаются своим ремеслом.)
В 1867 г. право повсеместного жительства в России было предоставлено евреям, отслужившим в армии по рекрутским наборам, и членам их семей. Это право сохранялось за потомками николаевских солдат. Еврейские массы остались в пределах черты осёдлости и после предоставления отдельным категориям права селиться во внутренних губерниях. Фактически черта осёдлости прекратила существование 19 августа 1915 г., когда управляющий Министерством внутренних дел разрешил, ввиду чрезвычайных обстоятельств военного времени, проживание евреев в городских поселениях вне черты осёдлости, за исключением столиц и местностей, находящихся в ведении министров императорского двора и военного (т. е. дворцовых пригородов С.-Петербурга и всей прифронто
вой полосы). Отмена черты осёдлости не представляла собой смягчение политики по отношению к евреям; наоборот, значительная часть черты осёдлости попала в прифронтовую зону, и правительство считало, что евреи, рассматриваемые им как неблагонадежный элемент, будут представлять меньшую опасность в других местностях.
Черта осёдлости была отменена Временным правительством после Февральской революции. 20 марта 1917 г. Временное правительство приняло постановление, подготовленное министром юстиции А. Керенским при участии членов Политического и информационного бюро при евреях-депутатах IV Государственной думы. Этим законодательным актом (опубл. 22 марта 1917 г.) отменялись все "ограничения в правах российских граждан, обусловленные принадлежностью к тому или иному вероисповеданию, вероучению или национальности".