Недолго просуществовала также и федеративная республика Центральной Америки. В 20–30-х годах XIX в. здесь происходила острая политическая борьба между консерваторами (латифундисты, высшее духовенство, военно-бюрократическая верхушка), выступавшими за сохранение крупного феодального землевладения, привилегий армии и церкви, и либералами, требовавшими проведения земельной реформы, отмены привилегий духовенства. В 1824–1826 гг. во всех государствах, входивших в состав федерации, у власти стояли либералы. В конце 1826 г. консерваторам удалось установить свое господство в Гватемале. Тогда Гондурас, Никарагуа и Сальвадор, где продолжали править либералы, послали в Гватемалу свои войска, занявшие в 1829 г. ее. столицу. К власти в Гватемале снова пришло либеральное правительство. 16 сентября 1830 г. президентом Федерации Центральной Америки стал либерал Франсиско Морасан, который провел прогрессивные преобразования, направленные на развитие экономики и культуры, демократизацию политического строя, ослабление позиций церкви.
В 1838 г. консерваторы при активном участии католического духовенства, игравшего на религиозных предрассудках индейского крестьянства, подняли мятеж и разгромили армию Морасана. К 1839 г. центральноамериканская федерация распалась и входившие в нее государства превратились в самостоятельные республики Гватемалу, Гондурас, Никарагуа, Сальвадор, Коста-Рику.
ДОКТОР ФРАНСИА
Вскоре после победы патриотов при Хунине, предрешившей исход вооруженной борьбы в Перу, лондонская газета «The Morning Chronicle» 23 августа 1824 г. опубликовала сообщение, которое вызвало живой интерес в Европе и Америке. Его полный текст или сокращенное изложение в ближайшие месяцы перепечатали периодические издания разных стран. В частности, эта публикация в переводе писателя-декабриста Николая Бестужева появилась весной 1825 г. на страницах русского журнала «Сын отечества»{84}.
Почему же данная статья привлекла такое внимание? Дело в том, что она содержала важные сведения об одной из южноамериканских республик, относительно которой на протяжении ряда лет почти ничего не было известно. Анонимный, но, видимо, хорошо осведомленный автор сообщения характеризовал это государство как образец справедливого и разумного устройства общества, обеспечивающего всеобщее равенство, свободу, счастье и благосостояние всех граждан.
Таинственной страной, о которой в мире долгое время существовало самое смутное и превратное представление, являлся Парагвай.
«Верховный диктатор»
ХОСЕ ГАСПАР РОДРИГЕС ДЕ ФРАНСИА
С установлением республики здесь фактически начался период единоличного правления Франсии. Оттеснив на второй план своего бездарного и пассивного коллегу Йегроса, послушно подписывавшего все декреты и распоряжения, Франсиа развил бурную политическую и административную деятельность. Он продолжал твердо придерживаться курса на упрочение национальной независимости и решительно выступал против всех ее врагов — внешних и внутренних.
По-прежнему категорически отвергая любые попытки объединения Парагвая с другими провинциями бывшего вице-королевства Рио-де-ла-Плата под эгидой Буэнос-Айреса, Франсиа проявлял бдительность и по отношению к проживавшим в стране испанцам. После неудавшейся попытки выслать несколько сот уроженцев Испании из Парагвая консулы 5 января 1814 г. обязали испанцев, которые еще не успели. приобрести здесь гражданские права, под страхом смертной казни пройти регистрацию. В марте того же года им были запрещены браки с женщинами европейского происхождения.
Разумеется, у купцов и других представителей городской верхушки, большинства офицеров, духовенства, среди которых насчитывалось немало людей, связанных с Испанией и Буэнос-Айресом, действия Франсии вызвали недовольство. Зато они весьма импонировали патриотически настроенным широким слоям населения, обеспокоенным происками роялистов и посягательствами Буэнос-Айреса, а также португальцев на суверенитет и территориальную целостность Парагвая. В этих кругах Франсиа пользовался репутацией «спасителя отечества», «защитника независимости», сторонника прогрессивных преобразований, честного и добросовестного человека. Поэтому они готовы были поддержать его стремление к установлению личной диктатуры.
В октябре 1814 г. в Асунсьоне снова собрался конгресс, где большинство депутатов, как и год назад, представляли сельские районы. Несмотря на сопротивление оппозиции, он избрал Франсию «верховным диктатором республики» сроком на пять лет. Конгрессу, который полагалось созывать ежегодно в мае, предоставлялись лишь прерогативы совещательного органа и право назначения Верховного суда. Таким образом, диктатор сосредоточил в своих руках всю полноту исполнительной и законодательной, а в период до образования Верховного суда также и судебной власти.
За короткое время ему удалось добиться значительных успехов. Правительство Франсии поощряло развитие торговли, ремесла, земледелия и скотоводства, уделяло большое внимание строительству дорог. Оно изолировало своих политических противников, а также приняло суровые меры против воров, грабителей и бродяг, что привело к резкому сокращению преступности. В результате явно наметилась тенденция к постепенной стабилизации положения в Парагвае, особенно по сравнению с обстановкой в соседних странах, которые раздирались глубокими классовыми противоречиями, часто перераставшими в вооруженные столкновения, являлись ареной междоусобиц и политической анархии. Не случайно многие жители этих стран искали в те годы убежища на парагвайской территории.
Все это способствовало дальнейшему росту популярности Франсии, который не замедлил использовать сложившуюся ситуацию для того, чтобы ликвидировать даже самые незначительные ограничения своей власти. Его не удовлетворял пятилетний срок полномочий, тяготили необходимость периодического созыва конгресса и перспектива предстоявшей передачи некоторых функций Верховному суду. Умело подчеркивая достигнутые Парагваем успехи и играя на наличии внешней угрозы независимости и безопасности молодой республики, он добился того, что 1 июня 1816 г. конгресс, собравшийся на очередную сессию, объявил его пожизненным диктатором. Отныне Франсиа обладал неограниченной властью и конгресс мог созываться лишь по его указанию.
Если Франсиа почти с самого начала освободительной войны играл ведущую роль в политической жизни Парагвая, то с момента установления его диктатуры на протяжении четверти века все важнейшие аспекты внутренней и внешней политики страны определялись деятельностью и взглядами этого человека.
Следует заметить, что диктатура как таковая отнюдь не представляла собой чего-то исключительного для Латинской Америки первой половины XIX в., когда диктаторские режимы возникли наряду с Парагваем и во многих других странах континента. Этому благоприятствовали определенные условия, более или менее общие для бывших испанских колоний. Такие предпосылки существовали и в Парагвае, где их влияние усиливалось некоторыми специфическими обстоятельствами. Что же касается непосредственных причин установления диктатуры Франсии и ее характера, то в этом отношении она существенно отличалась от диктаторских режимов других латиноамериканских государств той эпохи.
В большинстве стран Латинской Америки диктатура, как правило, являлась следствием резкого обострения, социальных противоречий, борьбы классов, политических партий и группировок, военных клик за власть и выражала интересы тех общественных сил, которые в данный момент одержали победу или по крайней мере добились временного перевеса.
Иная обстановка сложилась к середине второго десятилетия XIX в. в Парагвае. В связи с отмеченными выше особенностями его исторического развития социальный антагонизм ощущался здесь сравнительно слабее, чем в других испаноамериканских странах. Разумеется, народные массы подвергались эксплуатации и страдали от гнета господствующих классов. Но следует помнить, что среди сельского населения Парагвая преобладали мелкие и средние землевладельцы, свободные и полусвободные крестьяне, тогда как число помещиков-латифундистов было довольно незначительно. В городах же немногочисленную имущую верхушку составляли главным образом купцы, чиновники, духовенство, которые, принадлежа к привилегированным слоям, тем не менее обычно не выступали в роли непосредственных эксплуататоров трудящихся. К тому же, поскольку часть парагвайских верхов была испанского происхождения, ее позиции после провозглашения независимости оказались подорванными. Классовые противоречия в Парагвае были менее острыми, чем в других странах Латинской Америки, также и потому, что здесь они не усугублялись в такой мере, как там, расовой враждой.