- Сдерживание и, при необходимости, защита восточноевропейских границ НАТО от российской агрессии и принуждения (т.е. против технически развитого, численно превосходящего местного противника) без применения ядерного оружия.
- Сдерживание и, при необходимости, защита от попыток разорвать линии связи через глобальное общее пространство, связывающие США с ключевыми зарубежными театрами военных действий и ключевыми торговыми партнерами/ресурсами (т.е. против технически развитых, численно сопоставимых противников), не прибегая к применению ядерного оружия.
Основных оперативных задач должно быть не более пяти-шести - не каждая задача может быть "основной". Даже эти задачи должны быть приоритетными, чтобы обосновать выбор в отношении распределения ресурсов.
Новые и инновационные операционные концепции
Оперативные концепции обеспечивают концептуальную основу для планирования на театре военных действий или на уровне кампании, включая описание того, как совместные и объединенные силы будут действовать для достижения стратегических целей. Проще говоря, они предлагают возможные решения основных оперативных задач, как существующих, так и возникающих. В периоды резкого изменения характера военной конкуренции, такие как те, что описаны в истории разрушительных военных инноваций в этой книге, наиболее успешные военные организации разрабатывают и совершенствуют новые и инновационные оперативные концепции. Правильно применяемые оперативные концепции служат основой (и источником информации) для военного планирования, военных игр, полевых учений и экспериментов. В совокупности эти усилия определяют военную доктрину, размер и структуру вооруженных сил, а также приоритеты инвестирования. В каждой истории, рассмотренной во второй части этой книги, передовая военная организация использовала новые технологии, встроенные в новые военные системы и возможности, для определения, разработки и совершенствования оперативных концепций, которые обеспечили им гораздо более эффективные способы решения задач, поставленных их соперниками на уровне военных кампаний.
В настоящее время американские вооруженные силы, не имея четкого представления о главных оперативных задачах, с которыми они сталкиваются на театре военных действий, не в состоянии разработать оперативные концепции, способные обеспечить квантовый рост их эффективности. Причины этого упущения трудно определить. В конце концов, Соединенные Штаты определили своих главных великодержавных соперников. Высокопоставленные политики по обе стороны политической пропасти знают ключевые военные театры военных действий. Тем не менее, Объединенный штаб США и военные службы продолжают разработку концепций в таком темпе и на таком уровне абстракции, которые являются ненужными и бесполезными.
Отсутствие практики?
Отчасти проблема может заключаться в том, что политическое руководство и военные США отвыкли от практики. В десятилетие после холодной войны Соединенные Штаты имели доминирующее преимущество над любым существующим или потенциальным соперником из числа крупных держав. Не было никаких неотложных серьезных оперативных задач в области обычных войн, на которых американские военные планировщики могли бы сосредоточить свои усилия. Акцент был сделан на планировании "крупных региональных непредвиденных обстоятельств", "крупных войн на театре военных действий" и "крупных боевых операций" - синонимы для войны против мелких держав, таких как Иран, Ирак и Северная Корея. Свидетельством этого является то, что в то время особое внимание уделялось планированию на основе "возможностей" (в отличие от "угроз").
Более того, после феноменального успеха американских вооруженных сил в Первой войне в Персидском заливе, они по понятным, если не сказать мудрым, причинам заняли позицию "если ничего не сломано, зачем это чинить?". Генерал Колин Пауэлл, председатель Объединенного комитета начальников штабов во время войны, заметил, что она была создана специально для того, что американские военные сделали, чтобы подготовиться к оперативному вызову, брошенному Советами в Европе. Эта война, сказал он, «была той самой битвой холодной войны, которая не наступила, без деревьев и гор. Мы получили хорошую пустыню, и мы получили очень, очень некомпетентного врага, против которого нужно было работать». Вторая война в Персидском заливе показала, что американские военные, возможно, одержали еще более одностороннюю победу, на этот раз с помощью усовершенствованной версии концепций ведения боевых действий, которые добились впечатляющего успеха двенадцатью годами ранее.