Настроение центра начинает соответствовать и настроению белорусских беженцев в большевистской зоне. Беженские съезды и белорусские газеты, вроде «Чырвонага шляху» и другие, отчетливо выявляют это настроение.
В то время в городах собирается ряд съездов. Частью они проводились под председательством представителей власти. Таков, например, съезд беженцев Белоруссии в Москве 15–21 июля 1918 г. Этот съезд вскрывает в докладах с мест ужасное положение белорусских беженцев: их выселяли из квартир, выгоняли из деревень, не давали хлебных пайков, лишали труда на фабриках, иногда не давали даже воды, безработица среди них была полная, болезни, особенно тиф, господствовали в среде беженцев, медицинской помощи не было. Среди рассмотренных съездом вопросов, имеющих отношение к положению беженцев, съезд высказался по вопросам политическим. Он очень отрицательно отнесся к минскому национальному комитету с Скирмунтом; он протестовал против немецкой оккупации Белоруссии. Политическая платформа съезда сводится к единению рабочих и крестьян Белоруссии с Российской советской республикой. Однако, страстные прения по вопросам о представительстве Белоруссии на всемирном конгрессе и резолюция о том, что на будущем мирном конгрессе должны быть особые представители Белоруссии, избранные самим трудовым народом без различия национальностей ее населяющих, а не посылаться от лица каких бы то ни было самозванных организаций и правительств, указывает на некоторую дисгармонию в настроении съезда. Ряд отдельных собраний разных организаций в Петербурге, например, собрание моряков Балтийского флота и другие, высказываются против белорусского правительства, за автономию и за связь с рабоче-крестьянской Россией.
§ 2. ВСЕБЕЛОРУССКИЙ СЪЕЗД 14 ДЕКАБРЯ 1917 г.
Уяснивши настроение, господствовавшее в разных центрах, где волею или неволею скопились белорусы, мы теперь должны сосредоточивать свое внимание на том, что делалось в Минске. На здешние организации выпала великая историческая задача вести страну в том или ином направлении. Главным центром этих организаций, как мы знаем, был Исполнительный комитет Рады белорусских организаций и партий.
Деятельность и направление комитета и представляемой им рады можно представить по тем немногим документам, которые оставила эта организация. Так, прежде всего, следует отметить Статут Центральной рады белорусских организаций. Здесь указывается на то, что политической платформой рады является полный демократизм, а социальной — передача без выкупа трудовому народу всей земли и охрана интересов рабочих. Нетрудно догадаться по этой платформе, что она, прежде всего, идет навстречу крестьянству, она бьет по помещику, но в то же время не затрагивает торгового и промышленного капиталиста.
Затем статут устанавливает организацию рады. В нее входят депутаты всех белорусских организаций, волостей, городов, местечек, беженских комитетов, войсковых частей, при условии, если эти организации признают необходимость автономии Белоруссии, применение родного языка и развитие белорусской национальной культуры. В составе рады должны были преобладать политические организации, потому что они посылают по одному депутату от каждой сотни членов и даже от каждой организации, которая имеет не менее 10 человек, посылают по одному депутату. Между тем, волости, города, местечки и беженские организации посылают только по одному депутату, независимо от количества населения. Нельзя не отметить странности такого состава рады, возможной только в пылу революционного увлечения. Исполнительные функции рады возложены на исполнительный комитет в составе 9-ти человек.
Другой статут, изданный радой — это статут о национальных культурно-просветительных кружках. Здесь рекомендуется заводить в войсковых частях национальные белорусские кружки. Кружки имеют задачи политической и национальной пропаганды, охраны революционных достижений и [призывают] быть на страже против контрреволюции.
Наконец, 27 октября 1917 г. радой совместно с другими важнейшими организациями издана Грамота белорусскому народу, в которой указывается, что настал момент собрать все живые силы отчизны для обороны и удержания революционной свободы. Грамота призывает всех белорусов бросить раздор и объединиться.
Из этих документов пока видно, что рада сознает себя, прежде всего, национально-культурной организацией и совершенно не ставит серьезно вопроса об организации власти. Очевидно, позиция ее была частью не выяснена, частью недостаточно прочна.