Выбрать главу

Крупное дорожное строительство с применением раджакарии развернулось на территории бывшего Кандийского государства при губернаторе Э. Барнсе. Колониальные власти преследовали при этом двоякую цель. Они отказались от сооружения военных фортов на этой территории и считали, что создание разветвленной сети дорог поможет ликвидировать обособленность внутренних районов острова в административном и хозяйственном отношении. Кроме того, возможность более дешевой доставки товаров, особенно корицы, в Коломбо и другие крупные порты сулила большие выгоды.

Некоторые чиновники английского административного аппарата выступили за отмену раджакарии. Они считали, что для экономического развития Цейлона необходимо создать рынок рабочей силы. Наемный труд требовался прежде всего в плантационном хозяйстве. Складыванию рынка рабочей силы препятствовала раджакария, которая во многом консервировала кастовое неравенство и другие отживающие формы феодальных отношений. Основными же районами плантационного хозяйства становились главным образом внутренние области острова — территория бывшего Кандийского государства, — где продолжала сохраняться раджакария. В прибрежных районах губернатор Цейлона Э. Барнс освободил всех плантационных рабочих от выполнения этой повинности.

В 1829 г. английское правительство назначило комиссию для расследования положения на Цейлоне. Возглавлял ее Кольбрук. Обширный материал, собранный членами комиссии, послужил основой для предложений по изменению административной системы на Цейлоне и осуществлению других реформ, получивших название «реформы Кольбрука — Камерона». Они были опубликованы в 1833 г. Эти реформы, в частности отмена раджакарии, диктовались запросами английского капиталистического предпринимательства. Они подрывали позиции цейлонских феодально-клерикальных элементов, прокладывая путь для эксплуатации колонии в качестве придатка хозяйства английской метрополии.

Отмена раджакарии на всей территории Цейлона явилась одной из важнейших реформ, приведшей к крупным социальным изменениям, так как помогала ликвидировать кастовое неравенство. Существование каст среди тамильского и сингальского населения предопределяло статут индивидуума от рождения, а поскольку кастовая и профессиональная принадлежность были взаимообусловлены, постольку отдельное лицо было не в состоянии изменить свою профессию и свободно участвовать в той или иной деятельности. Произведенные при португальцах и голландцах изменения в социальной области не затрагивали кастовой системы. Только с отменой раджакарии создавались условия для ликвидации всей системы предоставления отдельным группам определенных льгот. Статут членов низших каст приравнивался к положению других групп населения. Однако не следует воспринимать отмену раджакарии как фактическую ликвидацию кастового неравенства. Юридическое уравнивание в правах не могло немедленно привести к отказу от традиционных взаимоотношений представителей различных социальных групп. Так, буддийское духовенство и верхушка кандийской феодальной аристократии сумели настоять на том, чтобы на землях ниндагам, вихарагам и девала-гам сохранялись прежние формы взимания налогов.

Наряду с отменой раджакарии были отменены монополии. Реформы уничтожили монопольные права английской Ост-Индской компании на торговлю с Индией, на торговлю корицей и ряд других монополий.

Согласно реформам Кольбрука — Камерона, были проведены большие изменения в административной системе. В 1833 г. во всех частях страны были созданы единые административные органы, тем самым ликвидированы различия в системе управления прибрежных провинций и территории бывшего Кандийского государства. Отныне административные формы управления во всех районах Цейлона унифицировались. Число провинций сокращалось до пяти, при этом в каждую из провинций была включена часть территории бывшего Кандийского государства. Ликвидация отдельной административной единицы в этой части страны была призвана ослабить позиции кандийской феодальной аристократии и буддийского духовенства.