Укрепление позиций прогрессивных сил страны и успехи Объединенного левого фронта помогли цейлонскому правительству отразить наступление реакционных элементов и сыграли важную роль в осуществлении таких государственных мероприятий, как передача Цейлонской нефтяной корпорации права распределения нефти и нефтепродуктов на внутреннем рынке, проведение национализации страховых компаний и ряда других экономических и политических реформ. Однако правительство Сиримаво Бандаранаике продолжало сталкиваться с большими экономическими трудностями — следствием однобокого развития хозяйства страны в годы английского колониального господства. Оно затрачивало огромные средства на закупку продовольственных товаров, прежде всего риса, текстиля и текстильных изделий, а также других предметов первой необходимости. Почти все попытки правительства облегчить положение широких слоев населения не дали реальных результатов. Многие прогрессивные мероприятия срывались из-за саботажа бюрократической верхушки и других реакционных элементов, в том числе представителей правого крыла Цейлонской партии свободы.
Испытывая серьезные трудности экономического и политического характера, Сиримаво Бандаранаике решила начать переговоры с представителями Объединенного левого фронта о создании коалиционного правительства. Она опасалась того, что сможет оказаться в изоляции перед лицом своих политических противников, опиравшихся на консолидацию реакционных элементов. Чтобы одержать победу на предстоящих в 1965 г. парламентских выборах, лидеры Цейлонской партии свободы решили опереться на союз с левыми партиями, более прочный, чем соглашение о несоперничестве между Цейлонской партией свободы, «Ланка сама самадж парти» и Коммунистической партией Цейлона, которое помогло им прийти к власти в июле 1960 г. Создание коалиционного правительства должно было помочь расширить социальную базу власти и привлечь дополнительные голоса избирателей. Одновременно Цейлонская партия свободы получила бы возможность переложить вину за некоторые свои неудачи и ошибки на членов коалиции. Вместе с тем Сиримаво Бандаранаике отнюдь не собиралась отказываться от ряда уступок, сделанных правительством крупной цейлонской буржуазии. Проект создания коалиции между Цейлонской партией свободы и всеми левыми партиями, входившими в Объединенный левый фронт, встретил поддержку представителей рабочего класса и всех прогрессивных сил Цейлона, которые видели в этом залог осуществления демократических преобразований в интересах большинства населения страны.
Узнав о разногласиях внутри Объединенного левого фронта по вопросу об участии в коалиционном правительстве, Сиримаво Бандаранаике поспешила начать переговоры с лидерами каждой партии в отдельности. Прежде всего она решила не предоставлять министерских портфелей членам коммунистической партии, мотивируя свои действия тем, что характер ее партии якобы не позволяет ей включить коммунистов в правительство. При этом она ссылалась на отношение коммунистической партии к вопросам религии и на разногласия внутри коммунистического движения. Сиримаво Бандаранаике начала переговоры с Ф. Гунавардене, лидером партии «Махаджана ексат перамуна», пытаясь создать коалицию, подобную существовавшей при Соломоне Бандаранаике с апреля 1956 по июнь 1959 г. Но Ф. Гунавардене отказался участвовать в правительстве, если из него не будут удалены Ч. П. де Сильва и Майтрипала Сенанаяке.
Их он считал главными лицами, принудившими его подать в отставку с министерского поста, который он занимал в правительстве Соломона Бандаранаике. Опасаясь раскола среди членов Цейлонской партии свободы, Сиримаво Бандаранаике не согласилась выполнить это требование. Ее переговоры с Ф. Гунавардене зашли в тупик.
Только лидеры «Ланка сама самадж парти» согласились вести переговоры о создании коалиционного правительства. Но внутри руководства ЛССП не было единства по этому вопросу. Лишь члены группы Н. М. Переры стояли за заключение соглашения с Цейлонской партией свободы. Так называемые центристы настаивали на том, чтобы в коалиционное правительство вошли все партии Объединенного левого фронта, тогда как члены группы Э. Самараккоди осуждали любую коалицию. Для решения вопроса о вхождении в коалиционное правительство был созван съезд «Ланка сама самадж парти». На этом съезде члены группы Н. М. Переры сумели добиться поддержки «центристов» и одержать победу. Н. М. Перера начал конкретные переговоры с Сиримаво Бандаранаике по согласованию программы нового правительства и распределению министерских портфелей. Решение группы Н. М. Переры войти в коалиционное правительство привело к расколу внутри «Ланка сама самадж парти».