В Грузии, как и во всем Советском Союзе, высшая законодательная и исполнительная власть осуществлялась под диктатом Коммунистической партии. Высшая законодательная и исполнительная власть проводила в жизнь те решения, которые принимала Коммунистическая партия в сфере экономики, политики, социальных отношений и культуры. Направления внешней и внутренней политики определяли верховные руководители Коммунистической партии. Коммунистическая партия единолично и неограниченно осуществляла контроль за выполнением принятых решений. Коммунистическая партия Грузии, естественно, не принимала стратегических решений – политические решения принимались в Москве.
Во второй половине 20-х и первой половине 30-х годов XX века выборы местных органов власти (сельских, городских, уездных и областных), а также выборы высших законодательных органов страны происходили без участия социальных слоев, оппозиционно настроенных к советской власти. Высшие законодательные органы укомплектовывались в основном представителями класса рабочих и крестьян. В результате в высших структурах власти оказывались люди с низкими интеллектуальными возможностями, не способные справиться с возложенными на них обязанностями. Коммунистическая партия Грузии легко управляла такими органами власти.
Высший законодательный орган власти – съезды Советов Грузии – не решил ни одной жизненно важной проблемы грузинского народа. То же можно сказать и о съездах Коммунистической партии Грузии. На съездах Советов Грузии и Коммунистической партии Грузии рассматривались лишь вопросы выполнения директив, полученных из Москвы.
В 1936 году VIII Чрезвычайный съезд Советов Советского Союза утвердил новую конституцию. Политическое руководство страны торжественно объявило, что в Советском Союзе социалистическое общество построено. По Конституции Советам принадлежала вся власть как на местах, так и в центре. Основой экономики признавалась государственная коллективная собственность. Конституция 1936 года отменила ограничения при выборах местных и высших законодательных органов.
Выборы провозглашались всеобщими, прямыми, равными и тайными. Согласно новой конституции, вместо Съезда Советов высшим законодательным органом должен был стать Верховный Совет Советского Союза. Высшую исполнительную власть осуществлял Совет Народных Комиссаров Советского Союза (Совнарком). И после принятия Конституции 1936 года ведущую роль в политической жизни страны сохраняла за собой Коммунистическая партия, точнее, диктатура Коммунистической партии в конечном счете переросла в единоличную диктатуру Иосифа Сталина.
Конституция 1936 года ликвидировала Федеративное объединение Закавказских республик и Грузия, Армения и Азербайджан вошли в состав Советского Союза как отдельные союзные республики.
На основании Конституции 1936 года была выработана Конституция Грузинской Советской Социалистической республики, которая была утверждена на VIII Чрезвычайном съезде Советов Грузии в 1937 году. Политическая система Грузии полностью соответствовала политической системе Советского Союза. Грузия управлялась Москвой как одна из административно-политических единиц Советского Союза (край, область). С этой точки зрения после принятия Конституции 1936 года никаких существенных изменений не произошло, кроме того, что Грузия получила статус союзной республики. В конце 30-х и начале 70-х годов даже намека на суверенитет Грузии не существовало.
Таким образом, в 20–30 годах XX века в Грузии окончательно сложился советский политический строй, который хотя и несколько приукрасил российский оккупационный режим начала 20-х годов XX века, но сути его не изменил. Грузия вновь оставалась подчиненной России страной.
§3. Политические репрессии
Политические репрессии стали сопутствующим социализму явлением. Практически репрессии в Грузии начались сразу после установления российского оккупационного режима (февраль-март 1921 года). Массовые, невиданные дотоле репрессии свирепствовали в период восстания 1924 года. Число убитых во время подготовки восстания и в период его течения еще больше возросло в последующие годы – беспощадная расправа была учинена не только над участниками восстания, или над подозреваемыми в его участии, но и над членами их семей и близкими родственниками. К середине 20-х годов XX века советская власть добилась значительных успехов в преодолении сопротивления социальных сил, оппозиционно настроенных к советскому строю. Класс помещиков и крупной буржуазии был ликвидирован.
Эти самые опасные для советской власти силы полностью утратили свою экономическую и социальную функцию. Офицерский корпус Российской армии был либо уничтожен физически, либо эмигрировал за границу. Постоянному преследованию и притеснению подвергалась церковь. Многие духовные лица были либо уничтожены, либо мучились в тюрьмах и в ссылках. Сильно пострадало от репрессий и старое поколение грузинской интеллигенции.
К концу 20-х годов стал очевидным факт, что новые социальные и экономические отношения испытывают серьезный кризис, вызванный грубыми, насильственными методами, без которых политическая система не могла функционировать. В этот трудный момент Иосиф Сталин выдвинул свой план политического, экономического и социального развития страны. По этому плану государственная система, хотя и противопоставлялась капиталистической системе, но тем не менее значительно отличалась от традиционного понимания социалистической системы. Сталинский курс оказался неприемлемым для многих старых большевиков, профессиональных революционеров и в политическом руководстве у него появились явные и скрытые противники.
Стало ясно, что компромисса между Сталиным и его противниками достигнуть невозможно. Советской Союз должен был пойти либо уже установленным, традиционным социалистическим путем развития, либо осуществить сталинскую модель социалистической системы. Сталин перед своими противниками имел важное преимущество – он стоял во главе государства. Это преимущество Сталин умело использовал для борьбы со своими противниками.
В 1927 году начались сталинские политические репрессии. С 1927 по 1934 год шла напряженная борьба между Сталиным и его политическими противниками.
В 1934–1938 годах по разным причинам Сталин либо физически уничтожил, либо бросил в застенки и отправил в ссылку всех своих известных политических противников. Жертвами репрессий стали многие руководящие лица Коммунистической партии, представители высший законодательной и исполнительной власти, в военном руководстве и т.д. Во всех союзных республиках, административно-территориальных единицах (селах, уездах, городах, областях, краях) происходила беспощадная расправа и кровавое сведение счетов. Репрессированы были также те люди, которые были далеки от политики. И в этом случае особенно пострадала интеллигенция.
В Грузии репрессии 30-х годов XX века связаны с именем Лаврентия Берия. Лаврентий Берия в 1931 году одновременно стал вторым секретарем Закавказского Краевого Комитета Всесоюзой Коммунистической партии и первым секретарем Центрального Комитета Компартии Грузии. В 1932 году Берия стал уже первым сектретарем Закавказского Краевого Комитета Всесоюзной Коммунистической партии, сохраняя за собой должность первого секретаря Центрального Комитета Компартии Грузии.
Лаврентий Берия в Грузии осуществлял политические репрессии в соответствии с курсом, выработанным в Москве. Целью проводимых им репрессий было уничтожение ядра профессиональных революционеров и старых большевиков и на их место назначение сторонников сталинского политического курса. Жертвами политических репрессий 30-х годов стали видные грузинские большевики: Мамия Орахелашвили, Лаврентий Картвелишвили, Леван Гогоберидзе, Самсон Мамулия, Михаил Кахиани, Михаил Окуджава, Буду Мдивани, Шалва Элиава и многие другие. Избежавшие смертной казни старые большевики (Миха Цхакаиа, Филипе Махарадзе и др.) почти никакую роль уже не играли в политической жизни страны.
Репрессии не были единичным явлением, они происходили перманентно. Были случаи, когда жертвами очередной волны репрессий становились те, кто сами до того участвовали в казни невинных людей. Грузинская интеллигенция, особенно ее элита, с самого же начала (с 1921 года) повела решительную борьбу против оккупационного режима Советской России и советской власти в Грузии. С этих пор и начались репрессии, чинимые против грузинской интеллигенции, которая сразу осознала опасность, таившуюся в широко рекламированном советской пропагандой социалистическом строительстве. Интеллигенция явственно почувствовала, что основанная на насилии советская власть со всеми своими уродливыми проявлениями набирает силу и всячески стремится укрепить свои позиции. Общественная мысль потеряла силу, так как все было подчинено воле одного человека. Грузинская интеллигенция не могла с этим примириться, за что с ней расправились методом политических репрессий.