ЛЕВОЦЕНТРИСТСКИЙ I КАБИНЕТ АЛИ САСТРОАМИДЖОЙО. БАНДУНГСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СТРАН АЗИИ И АФРИКИ (1955 г.)
В результате поляризации политических сил 1 августа 1953 г. к власти пришел коалиционный кабинет левого центра, сформированный одним из лидеров фракции ветеранов к НПИ Али Састроамиджойо при поддержке НУ и традиционалистских «партий прияи» ПИР и Париндры. Машуми, СПИ и христианские партии неожиданно для себя оказались в оппозиции. Правительство было радикально–националистическим и не проявляло прозападной ориентации, как предыдущие. В условиях, когда парламентское большинство обеспечивалось 120 голосами, а правительственная, коалиция имела чуть более 100, решающими для кабинета Али становились 22 мандата и СНП, которыми располагали КПИ и СОБСИ, заявившие о поддержке правительства, хотя и не приглашенные в его состав. Кабинет пользовался симпатией и поддержкой президента, но имел мало сторонников среди офицерства ТНИ.
Новая исполнительная власть провела ряд антиимпериалистических мер: была ликвидирована уния с Нидерландами (1954 г.), запрещена полностью репатриация как иностранных инвестиций, так и частично (более 60%) прибылей с них. Кабинет национализировал 70% электростанций и авиакомпанию, принадлежавшие голландскому капиталу. На иностранные монополии оказывалось давление с целью модернизации и расширения производства. Продолжалась политика «индонезиации». По закону 1958 г. предпринимательство в области межостровного судоходства, железнодорожного транспорта, ирригации, (оловодобывающей промышленности становилось монополией государства РИ. Правительство резко (до 4—5 тыс. фирм) расширило пользующуюся льготами группу национальных импортеров «Бентенг» (Оплот), щедро (но не всегда разборчиво) отпуская ей до 80% валюты на импорт[49]. К 1955 г. производство нефти, природного газа и олова возросло в 1,5 раза, марганцевой руды — в 6 раз. Резко увеличилось производство каучука (преимущественно крестьянского). По производству риса Индонезия приблизилась к уровню самообеспечения.
Имелись и неудачи. Правительство оказалось бессильным пресечь «нелегальный бартер», то есть контрабандный прямой товарообмен индонезийской сырьевой продукции на потребительские товары из Сингапура и Гонконга, практикуемый частью губернаторов и командующих военными округами. В результате истощались золотовалютные запасы, рос внутренний государственный долг. Резко усилилась инфляция.
Кабинет Али запретил насильственный сгон скваттеров с земли. Вместе с тем, будучи буржуазной властью, он оставил в силе закон о трудовых конфликтах. Широкое распространение в годы правления Али приобрел патронаж, назначение активистов и сторонников правящих партий на командные бюрократические посты. Новые назначенцы и импортеры, дополнительно включенные в группу «Бентенг», согласно установившейся практике, отчисляли до 10% своих доходов в предвыборные фонды партий–покровительниц, что сопровождалось цветом коррупции. Все это в значительной степени подрывало престиж правительства и немало способствовало впоследствии его падению.
Свободный от мусульман–фундаменталистов кабинет активировал меры подавления мятежников Даруль ислама[50]: они были поставлены вне закона. При этом он нередко вступал в конфликты с оппозиционно настроенными военачальниками, прикрывавшими террористические действия мятежников в своих военных округах (Симболон на Северной Суматре; Вароув на Сулавеси). В 1953 г. были разоблачены и преданы суду резиденты голландских спецслужб Юнгслагер и Смидт из Военной миссии Нидерландов.
Не достигнув уступок голландской стороны в ирианском вопросе, Али оставил попытки действовать путем двусторонних переговоров и апеллировал к ГА ООН. Однако вследствие маневров империалистических держав, поддерживавших Нидерланды, РИ не хватило 7 голосов для проведения резолюции о возвращении ей этой территории.
Кабинет Али интенсивно вел подготовку к первым всеобщим выборам. Была сформирована Центральная избирательная комиссия, определены сроки. Центральное место г. предвыборном противоборстве заняла конфронтация Машуми, глашатая сантри, выступавших за государство ислама, и выразителя интересов абанган и прияи НПИ, отстаивающей государство панчасилы. Конфликт, таким образом, развивался по социокультурной и религиозно–идеологическим линиям. Все же пока перевес был на стороне поборников панчасилы.
49
Но лишь около 50 национальных фирм осуществляло импорт самостоятельно; подавляющее же большинство, проявляя свой квазибуржуазный характер, перепродавало лицензии за крупные комиссионные капиталистам Запада и особенно хуацяо.
50
20 сентября 1953 г. открылся еще один очаг этого движения в Аче. Ачехские уламы во главе с Даудом Берэ́ давно требовали создания государства ислама. Они клеймили политику Сукарно и Али как секуляризаторскую. Но особое их недовольство вызвал отказ кабинета сохранить за Аче статус отдельной автономной области и закрыть глаза на практикуемую незаконную бартерную торговлю с Сингапуром. Восстав, Дауд Берэ провозгласил Аче частью «государства ислама» Картосувирьо. Хотя основные силы мятежников в октябре были разбиты, их крупные отряды продолжали сопротивление в джунглях.