В марте 1954 г. состоялся V съезд КПИ, представлявший уже 165 тыс. коммунистов. Он принял новую программу партии, которая, несмотря на отдельные нечеткие положения, ста вила задачу завершения национально–демократической революции. Программа выдвигала требования всемерного развития демократии, безвозмездной раздачи помещичьих земель в собственность крестьянам, формирования мощного государственного сектора, отмены всех соглашений КМБ, возвращения Западного Ириана. Средством этих преобразований партия считала единый национальный фронт на базе союза рабочих и крестьян. Уже после съезда (июнь 1956 г.) партия заменила признанное несвоевременным требование создать «правительство народной демократии» лозунгом: «Правительство национальной коалиции». КПП не выдвинула самостоятельной предвыборной платформы, призывая поддерживать программу Али Састроамиджойо. Съезд прошел с большим успехом; его приветствовали и премьер и президент. В октябре 1954 г. КПИ насчитывала уже 500 тыс. членов.
Наиболее позитивной была внешнеполитическая деятельность кабинета Али. В конце 1953 и начале 1954 г. он осуществил наконец обмен посольствами с СССР. Он отверг предложение участвовать в учредительной конференции СЕАТО. Правительство выступило в поддержку сражающегося против французского колониализма Вьетнама, установило добрые от ношения с КНР. Весной 1954 г. Али Састроамиджойо выступил инициатором созыва конференции всех независимых государства Азии и Африки. 18—25 апреля 1955 г. во исполнение этой идеи в Бандунге была созвана конференция 29 стран Азии и Африки, фактически положившая начало движению неприсоединения. Ее открыли речи Сукарно и Али, избранного председателем конференции. Участники выработали знаменитые 10 принципов (даса–сила) мирного сосуществования, высказались за право всех стран на самоопределение, мирное сосуществование, всестороннее сотрудничество на взаимовыгодной основе, за разоружение, против расизма и колониализма, за запрещение оружия массового уничтожения. Джакарте удалось достичь еще двух важных дипломатических успехов. Конференция единогласно поддержала требование Индонезии о возвращении Западного Ириана. Кроме того, Чжоу Эньлай, вопреки ожиданиям, согласился подписать договор об отмене двойного гражданства индонезийских хуацяо, которое Джакарта считала для себя невыгодным.
Так после долгих лет слабой активности РИ на международной арене в 1955 г. она сразу же выдвинулась в число лидеров освободившихся государств. Говорили, что Али Састроамиджойо «нанес Индонезию на политическую карту мира».
Соотношение политических сил менялось не в пользу революции. По все более широкому кругу вопросов левое крыло НПИ и премьер блокировались с набирающей мощь КПИ с около 1 млн членов к началу 1956 г.). Переход партии ПИР, союзницы Али, в лагерь консервативной оппозиции, вопреки ожиданиям последней, не привел к падению кабинета. Тогда оппозиционеры прибегли к вмешательству ТНИ. После раскола, вызванного «событиями 17 октября 1952 г.», политическое влияние армии заметно упало. Чтобы покончить с затянувшимся кризисом, в феврале 1955 г. 270 офицеров из обеих фракций, собравшись в бывшей столице РИ, поклялись предать забвению эти события и подписали Джокьякартскую хартию единства. В ней закреплялось обязательство повиноваться решениям, принимаемым правительством совместно с «дуумвиратом» (то есть Сукарно и Хаттой). Другими словами, официальные решения, касающиеся ТНИ, подлежали непременному одобрению двух крупнейших общенациональных лидеров, что выразило известное недоверие правительству. Была зафиксирована также договоренность, что способности и заслуги офицеров, а не их партийные симпатии, станут единственным критерием при назначении на высшие должности.
Поэтому решение кабинета утвердить новым начальником штаба сухопутной армии левого националиста Б. Утойо, сторонника НПИ и Сукарно, который стоял в военной иерархии ниже кандидатов, предлагавшихся Машуми и СПИ, было использовано офицерством как предлог для отпора «политиканам». Заместитель начштаба подполковник 3. Лубис отказался передать полномочия новому начальнику. Попытка отстранить от обязанностей самого Лубиса не возымела действия ввиду поддержки, оказанной ему командующими военными округами. Не помогло даже вмешательство в конфликт президента, и в июле 1955 г. под давлением НУ правительству Али пришлось уйти в отставку. Основные претензии офицерского корпуса кабинету Али были следующие: сокращение при нем оборонных статей бюджета, возвышение «партократии», потеснившей гражданскую и военную бюрократию, пресечение незаконных бартерных сделок командующих на местах, пренебрежение принципами Джокьякартской хартии, наконец, сочувственное отношение ряда министров к плану вооружения для борьбы с Даруль исламом иррегулярных частей (ввиду недостаточно энергичных действий ТНИ), который предложила близкая, к КПИ организация.