Выбрать главу

Две существенные черты характеризуют политику короны по отношению к городам: особое законодательство, касающееся управления муниципиями, и особая тактика королей по отношению к кортесам, этому подлинно представительному учреждению буржуазии.

Законодательство это сравнительно скудно, многие законы являются лишь повторением прежних, изданных во времена Хуана I, Хуана II и даже Альфонса XI. Но оно отчетливо отражает процессы внутреннего разложения городского строя: раздоры между городами; внутреннюю борьбу в них; захват власти сильными мира сего; все усиливающееся вмешательство королевских делегатов и чиновников; замену прежних выборных муниципальных должностей другими должностями, замещаемыми по назначению короля пожизненными и наследственными; создание городских канцелярий (oficinas).

Два закона, один — принятый на кортесах в Мадригале (1476 г.), а другой — дата которого не установлена, содержат намеки на «межгородские усобицы», которые вызвали смуты и бесчинства, и на волнения, с которыми не могли «справиться судьи (алькальды) данной местности». Эти волнения вызывались, во-первых, борьбой между влиятельными родами, которые стремились захватить все городские должности; во-вторых, противоречиями между рыцарями, дворянами и плебеями или между купцами и законоведами (последние же были горды королевскими милостями и занимали ведущее положение в канцеляриях) и, в-третьих, трениями между городскими властями и королевскими чиновниками-алькальдами и коррехидорами, о злоупотреблениях которых говорится в нескольких грамотах Альфонса XI, Энрике II, Хуана II и в грамотах «католических королей». Известны также произвольные действия представителей знати, которые то захватывали силой «гостиницы или другие здания в королевских городах и местечках», то занимали «окрестные земли в тех местах, где они проживали»; тогда существовало множество городов и местечек, «ограбленных» и лишенных «своих владений, рубежей окрестностей, лугов, пастбищ и водопоев». Подобного рода захваты производились также и самими городскими жителями и, очевидно, некоторыми муниципиями по отношению к смежным городам.

Чтобы покончить с этими злоупотреблениями, короли прибегали к уже испытанным средствам: ежегодно назначали коррехидоров (несмотря на жалобы кортесов в Мадригале, что коррехидоры назначаются без просьб со стороны городов), запрещали отправление одним лицом двух коррехидорских должностей и не назначали коррехидорами кавалеров духовно-рыцарских орденов; обязали коррехидоров подчиняться судьям-ревизорам (jueces de residencia) «в течение 50 дней после оставления им должности», для того чтобы последние могли «рассудить всех жалобщиков, а коррехидоры — расплатиться за нанесенный ущерб»; посылали специальных следователей (pesquesidores especiales), когда местные алькальды не могли сами разрешить спорных вопросов (причем оплата этих должностных лиц возлагалась или на тяжущиеся стороны или на чиновника, по вине которого возникло дело), инспекторов (veedores) или ревизоров (visitadores), которые проводили ревизию отчетов о городских владениях и о размежевании городской территории и контролировали деятельность различных должностных лиц; отменили во многих городах выборные должности (магистратуры), замещая их пожизненно назначаемыми коронными чиновниками (так король и королева поступили в Касересе, где происходили внутренние усобицы в связи с выборами); запретили сдачу на откуп магистратур, во избежание злоупотреблений и превращения этих должностей в наследственные синекуры (ранее существовала такая практика, причем этот порядок в ряде случаев оказывался узаконенным особыми королевскими привилегиями); запретили выдачу «экспектативных грамот» (обещаний назначения на определенную должность), при этом король всегда сохранял за собой право назначения того или иного должностного лица. Почти все эти мероприятия были повторением подобных же мер, принятых предшественниками Фердинанда и Изабеллы.