Как мы видели, в первое время армия была основой римского влияния: в Испании. Пункты, где были расположены легионы, независимо от того, были ли это города или лагери, имели большое значение для окрестного населения, так как армия потребляла много товаров и тем самым способствовала развитию торговли. Главными городами считались города, имевшие гарнизоны, как — то: Картахена, Тарракона, Кордова, Дения и др. Кроме того, солдаты в отставке (ветераны) обычно основывали поселения (колонии), причем таким колониям Цезарь и Август стали уделять особое внимание. Эти колонии ветеранов представляли собой сосредоточия преданного римлянам гражданского населения, содействовавшие в значительной степени романизации полуострова.
Легионы и вспомогательные войска составляли регулярную армию. Кроме того, во времена Римской империи было разрешено в чрезвычайных случаях создавать нерегулярные войска — провинциальную и муниципальную милицию, состоявшую из жителей городов.
Провинциальные финансы. Римские провинции платили метрополии подати или дань. Нормы налогообложения были различны, существовало много всевозможных налогов.
Римляне создали таможни, сборы которых служили дополнительным источником дохода. Кроме того, введении правительства было много испанских рудников. От этих рудников оно также получало большие доходы. Подати выплачивались также и с рудников, принадлежавших городам или частным лицам[39].
Лица, руководившие финансовыми делами в провинциях, назывались квесторами (или прокураторами) и рационалами. Во времена империи как таможни, так и сбор податей отдавались на откуп торговым компаниям или частным лицам.
Местное управление. Мы уже знаем, какая разница была между туземными и римскими городами. Туземные города, за исключением стипендиарных, были независимы в отношении своего политического и административного устройства — они по-прежнему управлялись в соответствии со своими особыми законами и обычаями. Хотя римские города в провинции принадлежали к различным категориям и каждый из них имел свои особые законы, тем не менее они представляли собой общую систему так называемого муниципального управления, причем под этим термином подразумевается не только режим самих муниципиев, но также и режим колоний, которые по своей организации ничем существенным от муниципиев не отличались.
Муниципальный режим. Муниципальный режим испанских городов известен нам благодаря тому, что был найден ряд законодательных актов и специальных указов, изданных в период Империи и обращенных к городам Осуне, Малаге и Сальпенсе (близ Утреры) — первый из этих городов был римской колонией, основанной Цезарем, — а также по другим актам муниципальных властей. Жители римских городов делились на три класса — граждане (does), поселенцы (incolas) и чужестранцы (hospites и adoentores). Первоначально право занимать общественные должности имели только граждане. Со временем эти права получили и поселенцы. Как те, так и другие платили муниципальные сборы, обязаны были нести муниципальные повинности, отбывать военную службу, оказывать помощь яри перевозке почты и т. д.
К римским городам обычно прикреплялись соседние испанские поселения. Жители присоединенных городов считались поселенцами.
Те и другие вместе образовывали общину, которая для выполнения политических и административных функций учреждала народное собрание, подразделяемое на секции, называемые трибами, куриями или центуриями. Основной функцией этих собраний на протяжении многих лет являлись выборы высших властей или магистратов. Выборы производились голосованием с помощью бюллетеней. Кроме того, собрание обсуждало вопросы, касающиеся общих интересов города, и принимало решения, имевшие характер законов.
39
Только серебряные рудники Испании, на которых работало до 40 000 рабов, приносили Риму во II в. до н. э. ежегодный доход в 35 млн. динариев (5 % всех доходных поступлений казны). Как правило, рудники сдавались на откуп частным лицам (