Поэтому неудивительно, что будущее Западного берега и сектора Газа было тем вопросом, который вызывал самые острые споры среди членов Блока. Ицхак Рабин, представляя меньшинство Блока, в основном разделял взгляды своего наставника Игаля Алона, то есть относился к числу сторонников раздела. При этом, однако, будучи всецело занятым задачей уменьшения напряженности на египетском фронте и мобилизацией национальной поддержки дополнительного отступления на Синае, премьер-министр просто не мог себе сейчас позволить перейти к такому чувствительному вопросу, как палестинский. Национальная религиозная партия, в ходе переговоров относительно присоединения к правительственной коалиции, настаивала на том, чтобы любое предложение относительно вывода израильских войск из Иудеи и Самарии было представлено на общенациональный референдум. Для Рабина сама идея проведения голосования по этому вопросу представлялась неприемлемой.
Нерешительность Партии труда по территориальному вопросу проявилась еще в апреле 1968 г. в Хевроне, маленьком городе на Западном берегу. Именно там, как уже было сказано (Гл. XXII. Израиль закручивает гайки), группа еврейских религиозных активистов провозгласила себя авангардом возрожденного еврейского поселенческого движения. Вместо того чтобы выселить самовольных поселенцев, правительство Эшколя согласилось построить “альтернативное” поселение, Кирьят-Арба, на окраине Хеврона. Эта “альтернатива” стала чем-то большим, чем временный форпост. В последующие годы число поселенцев продолжало расти, достигнув к середине 1970-х гг. 2 тыс. человек. Подъездные пути к поселению и коммунальные сооружения были фактически созданы за государственный счет. Собственно говоря, религиозные жители поселения Кирьят-Арба являлись, по большей части, сторонниками поселенческого движения Гуш Эмуним (“Союз верных”[279]). Члены движения Гуш Эмуним были в основном выпускниками государственных религиозных школ и принадлежали к молодежному движению Бней Акива. Многие из них всегда являлись ревностными сторонниками поселения в Хевроне; другую часть составляли выпускники иерусалимской ешивы раввина Кука, известные своей бескомпромиссностью. Все они считали, что права еврейского народа на Иудею и Самарию очевидны и не подлежат обсуждению.
Члены движения Гуш Эмуним обретали все большую решимость по мере того, как все нерешительнее становилась политика социалистического правительства. В 1974–1975 гг. они основали несколько новых поселений на Западном берегу, в центре арабских анклавов. В одном из районов Самарии, где плотность арабского населения была особенно велика, возникло поселение Элон-Море. И опять, как и в случае с хевронскими поселенцами, реакция правительства была непоследовательной. В это время как раз Перес и Рабин вступили в соперничество за лидерство в партии, и у каждого из них в окружении были влиятельные члены движения Гуш Эмуним. По указанию Переса подразделение инженерных войск провело в Элон-Море электричество и воду. Что касается Рабина, то он, несмотря на свое возмущение агрессивностью Гуш Эмуним, счел целесообразным одобрительно отозваться о “присущем им энтузиазме первопоселенцев” и в конечном итоге вынужден был признать возникновение Элон-Море свершившимся фактом. Первоначально поселенцы обосновались в бывшем армейском лагере Кдумим. К началу 1977 г., таким образом, на Западном берегу уже существовало пять поселений движения Гуш Эмуним, и трудно было сказать, кто испытывает более негативные чувства по отношению к кабинету Рабина — “голуби”, выступавшие за отход из районов с многочисленным арабским населением, или “ястребы”, безошибочно предугадавшие отсутствие у социалистического правительства не только согласованной позиции, но хотя бы самого общего представления о планах, связанных с будущим Иудеи и Самарии.
Результаты экономической политики правительства были еще менее впечатляющими, чем достижения на территориях. Правда, следует признать, что целый ряд бюджетных затрат был вызван исключительными обстоятельствами. Правительству пришлось удвоить оборонный бюджет страны, чтобы компенсировать поставки советского и французского оружия в Египет и Сирию после Войны Судного дня. Десятки тысяч израильтян, будучи призванными на воинские сборы, срок которых по необходимости пришлось увеличить, тем самым оказывались выведенными из сферы экономической деятельности. В целом, доля расходов на оборону в израильском ВНП резко возросла — с 21 % в 1972 г. до 47 % в 1976 г.; к тому же рост мировых цен на нефть и другие предметы израильского импорта способствовали росту бюджетного дефицита страны, который к 1976 г. превысил 4 млрд долларов. Основную долю этого дефицита приходилось покрывать за счет займов из американских и других источников; затраты на обслуживание и покрытие этих долгов способствовали росту инфляции, которая составила в 1973 г. 30 %, а в 1974 и 1975 гг. — 40 %. Ко всему прочему, именно в это время деятельность предприятий коммунальных услуг была парализована забастовками, которые, одну за другой, объявляли находящиеся на государственной службе и входящие в Гистадрут инженерно-технические работники, врачи, учителя. Правительство, как правило, удовлетворяло требования бастующих.
279
Гуш Эмуним (“Союз верных”) — религиозно-политическое поселенческое движение. Возникло в начале 1974 г. в поселении Кфар-Эцион. Вслед за раввином Аврагамом Куком, члены движения считали, что создание Государства Израиль — это “начало избавления”, а массовое поселение евреев на Западном берегу реки Иордан — продолжение этого процесса. Основное ядро поселенцев составили жители религиозных поселений — ученики раввина Кука. Главная цель движения — создание новых поселений на контролируемых территориях. В 1974 г. группа поселенцев из Гуш Эмуним предпринимала попытки создания поселений в Самарии. В 1974–1975 гг. было предпринято шесть подобных попыток, но каждый раз Цагаль по распоряжению премьер-министра И. Рабина удалял поселенцев. В декабре 1975 г. на праздник Ханука тысячи сторонников движения заняли здание заброшенной железнодорожной станции близ деревни Себастия в Самарии и оставались там в течение восьми дней. В результате переговоров правительство дало разрешение на создание поселения в военном лагере Кдумим в 10 км восточнее Шхема. В мае 1975 г. с разрешения министра обороны Ш. Переса было основано поселение Офра. Хотя после прихода к власти в 1977 г. М. Бегина он обещал всяческую поддержку созданию новых поселений, грандиозные планы Гуш Эмуним по увеличению численности еврейского населения в Иудеи и Самарии (включая Восточный Иерусалим) до 1 млн в течение 20 лет и еще более грандиозные планы тогдашнего министра сельского хозяйства А. Шарона по созданию сети автострад, нескольких городов и увеличению числа еврейских жителей до 2 млн не были осуществлены. К концу 1981 г. было создано более 20 поселений, причем некоторые из них основывались без поддержки правительства. В 1980 г. была создана организация поселений Иудеи, Самарии и сектора Газа. Активисты Гуш Эмуним боролись против отступления израильских войск из Синая, выступали против мирного соглашения между Израилем и палестинцами в 1993 г. устраивали массовые демонстрации протеста против отступления из сектора Газа в августе 2005 г. и активно сопротивлялись его осуществлению. Недовольная политикой израильских коалиционных правительств, в 1980-х гг. группа членов Гуш Эмуним создала еврейское подполье, которое осуществило ряд террористических актов против арабов. Активисты Гуш Эмуним составляют основу ультранационалистических движений Зо арцейну (“Это наша страна”) и Зо га-дерех (“Это наша дорога”).