Электоральный переворот
При всей запутанности избирательной кампании соперничающие партии, как и на предыдущих выборах, образовали традиционный треугольник: блок Израильская партия труда — Мапам, затем Ликуд (коалиция, в которую входили Херут, Либеральная партия и еще несколько небольших партий) и все религиозные партии (в диапазоне от центристской Национальной религиозной партии и до фундаменталистской Агудат Исраэль). Весной 1977 г., по мере обострения предвыборных политических страстей, Израильская партия труда выступила со своим давним предупреждением относительно того, что победа Ликуда несет в себе угрозу демократии и правам трудящихся. Предвыборная же кампания Ликуда, которой руководил Эзер Вейцман, бывший командующий ВВС Израиля, была организована много лучше и изобретательнее. Подчеркивая свое твердое намерение не идти на территориальные уступки арабам, Ликуд при этом уделял меньше внимания вопросам внешней политики, а сосредоточился на коррупционных скандалах в Израильской партии труда и на слабостях ее экономической программы. Опросы общественного мнения, предсказывавшие очередную победу Израильской партии труда, оказались ошибочными. После окончательного подсчета голосов оказалось, что Ликуд увеличил свое представительство в кнесете с 39 до 43 мандатов, а Национальная религиозная партия — с 10 до 12 мандатов (Агудат Исраэль сохранила свои 5 мандатов). Однако подлинной сенсацией выборов стал не успех правых партий, а сокрушительное поражение блока левых: имея 51 мандат в 1973 г., теперь он получил всего 32 мандата — то есть Блок потерял голоса более трети своих приверженцев. Столь же впечатляюще выглядели и потери других, менее крупных, левых партий.
Ключевую роль в этом электоральном перевороте сыграла новая центристская группа, Демократическое движение за перемены (ивритская аббревиатура — Даш). Группа Даш сформировалась в ходе демонстраций протеста, волна которых захлестнула Израиль после Войны Судного дня. В числе как демобилизованных солдат, так и гражданских лиц, которые выступали с резкими протестами в адрес Даяна и всего правительства Голды Меир, критикуя их за грубые ошибки, было немало осознававших, что основная проблема Израиля заключается в политической системе страны — а именно в давно устаревшей системе выборов, при которой приходится голосовать за партийные списки, во главе которых неизбежно стоят олигархические центральные комитеты. Недовольные таким положением дел критики системы (в массе своей лица с достаточно высоким образовательным уровнем, представители верхушки среднего класса, выходцы из европейских стран) были решительно настроены голосовать как против инерции Израильской партии труда, так и против шовинизма Ликуда.
Такая возможность представилась в 1976 г., когда Даш возглавил профессор Игаэль Ядин, известный археолог и военачальник времен Войны за независимость. Сопредседателем партии Даш стал Амнон Рубинштейн[280], декан юридической школы Тель-Авивского университета и основатель партии Шинуй[281] (“Перемена”), вошедшей в состав Даш; в числе других руководителей новой партии были пользующиеся всеобщим уважением бывшие лидеры Партии труда, военные, представители интеллигенции и промышленных кругов — все они выступали за проведение реформ. И сами кандидаты, и их программа произвели большое впечатление на избирателей. Даш получила 15 мандатов, став третьей по численности партией кнесета, при этом следует особо подчеркнуть, что две трети голосовавших за нее были в 1973 г. сторонниками Блока.
Впрочем, весьма впечатляющей была и победа правого лагеря сама по себе — к такому волеизъявлению народа следовало отнестись со всей серьезностью. Ясно было, что личность Менахема Бегина уже не вызывала у избирателей прежних опасений. Входя в состав правительства национального единства в период 1967–1970 гг., Бегин смог избавиться от закрепившегося за ним образа демагога и политикана. Собственно говоря, его позиция по вопросу аннексии территорий, по крайней мере внешне, не очень отличалась от тщательным образом сбалансированных предложений, выдвигавшихся многими членами Израильской партии труда. Можно сказать, что Бегин выражал свое восприятие “неделимой Эрец-Исраэль” историкомистическим языком библейских аналогий. Как бы то ни было, но значительное ослабление позиций Израильской партии труда говорило не столько о переменах в настроении электората относительно территориальных уступок, сколько представляло собой социальный протест, свидетельствовавший об изменении политической лояльности сотен тысяч евреев — выходцев из мусульманских стран. На протяжении всего периода 1960-х гг. сефарды, выходцы из стран Востока, в подавляющем большинстве голосовали за Израильскую партию труда, и даже в конце 1960-х гг. Блок получил 55 % их голосов. Затем, в 1973 г., эта величина уменьшилась до 38 %. И вот теперь, в 1977 г., она упала до непредставимого ранее уровня в 32 %. Несомненно, налицо была социальная революция.
280
Рубинштейн Амнон (р. 1931) — израильский ученый-правовед, политический и государственный деятель. В 1957 г. окончил Еврейский университет. Степень доктора получил в Лондонском университете. Преподавал на юридическом факультете Тель-Авивского университета, с 1968 г. — профессор, в 1968–1973 гг. — декан факультета. В 1974 г. создал и возглавил движение Шинуй. В 1977 г., после того как Шинуй и Демократическое движение объединились и образовали Демократическое движение за перемены (Га-Тнуа га-демократитле-шинуй, сокр. Даш), Рубинштейн был избран в кнесет девятого созыва, в котором после раскола Даш в 1978 г. возглавил самостоятельную и оппозиционную правительству М. Бегина фракцию Шинуй. Инициатор принятия кнесетом двух основных (конституционных) законов о правах человека. В 1984–1987 гг. — министр связи в правительстве национального единства. В 1992 г. избран в кнесет тринадцатого созыва от блока Мерец. В июле 1992 г. — июне 1993 г. — министр энергетики, науки и технологии. В июне 1993 г. — мае 1996 г. — министр просвещения и культуры. После того как в 1996 г. блок Мерец был преобразован в единую партию, Рубинштейн, во главе части членов Шинуй, вошел в новую партию. В 2000 г. ушел из политической жизни. Написал ряд работ по проблемам права и законодательства, в т. ч. “Моральное принуждение в обществе вседозволенности” (1975), “От Герцля к Гуш Эмуним и обратно” (1977)» “Конституционное право Государства Израиль” (1992).
281
Шинуй (“Перемена”) — центристская, либеральная партия, основана в марте 1974 г. под влиянием Войны Судного дня Амноном Рубинштейном. Партия Шинуй выступила с требованием всесторонней реформы израильской политической системы, принятия конституции и либерализации экономики страны. Партия настаивала на расширении гражданских прав, противодействовала религиозному диктату и призывала к переговорам с палестинцами. В 1977 г. Шинуй и Даш объединились и вместе получили на выборах в кнесет 1977 г. 15 мандатов. Присоединение Даш к правительству М. Бегина привело к выходу Шинуй из объединения Даш. После выборов 1984 г. партия Шинуй поддержала правительство национального единства; но в 1986 г. она вышла из правительственной коалиции из-за несогласия с политикой премьер-министра И. Шамира в вопросе израильско-арабских переговоров. В 1992 г. Шинуй, Рац и Мапам образовали блок Мерец, основанный на общности взглядов в вопросах прав человека и урегулирования арабо-израильского конфликта, притом что сохранялось различие между приверженностью членов Шинуй либеральным принципам экономики — и социал-демократическими взглядами в этой области других участников блока. После преобразования в 1996 г. блока Мерец в партию часть членов Шинуй во главе с А. Поразом приняли решение о воссоздании партии. В марте 1999 г. Шинуй возглавил журналист И. (Томи) Лапид и придал ей ярко выраженный антиклерикальный характер. На выборах в кнесет в мае 1999 г. партия Шинуй получила 6 мандатов, а в январе 2003 г. — 15 мандатов и вошла с ними в правительственную коалицию. Лапид получил портфель министра юстиции. Усиливающиеся внутрипартийные конфликты и неспособность партии добиться осуществления своей программы привели Шинуй к поражению на выборах в феврале 2006 г., когда партия не прошла в кнесет.