Новый кабинет министров был приведен к присяге 10 июня. Помимо депутатов кнесета от Ликуда, правительство поддерживали два депутата от партии Ариэля Шарона Шломцион, а также Моше Даян, вышедший из Партии труда и провозгласивший себя “независимым”, двенадцать депутатов Национальной религиозной партии и пять депутатов правой партии Агудат Исраэль. Однако это минимальное большинство было недостаточным для принятия значительных политических решений, и потому Бегин обратился к Игаэлю Ядину, лидеру Демократического движения за перемены (Даш) которое имело 15 мандатов. Премьер-министр пока не был готов согласиться на основное требование Ядина — относительно отмены выборов в кнесет по партийным спискам. Тем не менее в знак доверия Бегину руководство Даш согласилось пойти на риск и принять его предложение. Четыре члена Даш получили министерские портфели, а сам Ядин — пост заместителя премьер-министра.
В рамках блока Ликуд всегда существовало согласие относительно того, что основные экономические посты получает Либеральная партия. Председатель партии Симха Эрлих[282] взял портфель министра финансов, другие члены этой партии получили, помимо поста министра торговли и промышленности, еще директорские посты в ряде государственных корпораций. Опытные бизнесмены, они приступили к реализации “Новой экономической политики”, основанной на таких принципах, как поощрение инвестиций, борьба с инфляцией и коррупцией, снижение национального долга, введение автоматической прибавки к заработной плате с учетом роста стоимости жизни, ограничение бюрократических вмешательств в рыночную деятельность. Эти меры действительно доказали свою эффективность, и благодаря им прекратил свое существование пресловутый израильский долларовый черный рынок. Однако, по ходу дела, они породили ряд других, довольно неожиданных, проблем. Одной из них стало получение непредвиденных прибылей лицами, располагающими иностранной валютой — в первую очередь 100 тыс. получателей платежей по немецким реституциям. Более того, разрешив свободное конвертирование иностранной валюты, Эрлих невольно поощрил неконтролируемый обмен долларовых займов на шекели (новую израильскую валюту), что подстегнуло инфляцию, доведя ее до угрожающих размеров.
Еще один важный пункт экономической программы Эрлиха заключался в создании свободных предприятий путем продажи с аукциона государственных корпораций частным инвесторам. Этот план также был обречен на провал. Со времен образования Государства Израиль государственные компании доминировали в таких областях, как энергетика, банковское дело, транспорт, добывающая промышленность, водоснабжение и туризм. Главной задачей первых лет существования Израиля считалось укрепление государственных структур, а отнюдь не получение прибылей. При этом, однако, такие компании, с их переходящими из года в год пассивными балансами, вряд ли представляли интерес для частных инвесторов. За время пребывания Эрлиха на министерском посту удалось продать лишь одну-единственную структуру — ипотечный банк. Аналогичным образом оказалось нереализованным обещание Ликуда национализировать систему здравоохранения, отобрав у Гистадрута медицинское страхование — все попытки сделать это были похоронены в соответствующей комиссии. А когда правительство начало уменьшать традиционные субсидии на продукты питания, транспорт и жилье, цены на соответствующие товары и услуги настолько возросли за двадцать месяцев, что началась волна протестов и демонстраций. Все эти экономические меры привели только к одному: бедные стали еще беднее.
Пагубность результатов Новой экономической политики, рост цен и углубление социального неравенства вынудили Эрлиха в 1980 г. уйти в отставку. Его сменил на министерском посту Игаль Горвиц[283], бизнесмен с большим стажем, который начал с того, что выдвинул требование относительно сокращения как субсидий, так и доходов от прироста капитала, причем повсеместно и без исключений. Он не получил согласия на такие меры и продержался на своем посту немногим более года, постоянно угрожая уйти в отставку. В январе 1981 г. в стране началась общенациональная забастовка учителей, требовавших значительного повышения заработной платы — что противоречило одному из ключевых предвыборных обязательств Ликуда ввести обязательный арбитраж трудовых конфликтов в основных отраслях национальной экономики. Несколько ранее правительству удалось прекратить неофициальную (то есть не получившую одобрения профсоюза) забастовку персонала авиакомпании Эль-Аль, но в данном случае, когда учителя не вышли на работу, кабинет высказался против позиции Горвица и согласился на увеличение заработной платы бастующим. Тогда Горвиц подал в отставку, которая была принята.
282
Эрлих Симха (1915–1983) — израильский бизнесмен и политический деятель. В юности принимал участие в молодежном движении Общих сионистов в Польше. С 1934 г. жил в Эрец-Исраэль. Создал в стране первую фабрику по производству оптической продукции. На своих предприятиях использовал новейшие научные открытия. Играл активную роль в партии Общих сионистов. По списку партии был избран в Тель-авивский муниципальный совет, в 1955–1962 гг. — заместитель мэра Тель-Авива. После объединения в 1961 г. Прогрессивной партии и Общих сионистов в Либеральную партию был избран председателем партии. После вступления в 1965 г. в блок Гахаль был избран в кнесет седьмого созыва в 1969 г. После победы в 1977 г. Ликуда на парламентских выборах в июне 1977 г. был назначен министром финансов и заместителем премьер-министра. Хотя его экономическая политика имела частичный успех, но стремительный рост инфляции и социального неравенства вызвал отставку Эрлиха в 1979 г. с поста министра финансов; однако он остался заместителем премьер-министра. Во втором правительстве М. Бегина, созданном в 1981 г., Эрлих вновь получил пост заместителя премьер-министра.
283
Горвиц Игаль (1918–1994) — израильский государственный деятель и бизнесмен. В молодости играл активную роль в социалистических организациях. После начала Второй мировой войны вступил в британскую армию. После образования Еврейской бригады служил в ее рядах, после демобилизации занимался бизнесом. Приобрел несколько предприятий, занимающихся производством молочных продуктов и находившихся в тяжелом положении, и превратил их в преуспевающую компанию. В 1961–1965 гг. — член руководства партии Мапам. В 1965 г. вступил в Рафи. После объединения Рафи и других израильских рабочих партий в Израильскую партию труда был в числе тех, кто отказался вступить в новую партию. Он участвовал в создании партии Государственный список во главе с Д. Бен-Гурионом. В 1969 г. был избран в кнесет от Государственного списка. В 1973 г. Государственный список присоединился к блоку Гахаль. После создания Ликуда был избран в кнесет десятого созыва по списку Ликуда. После образования в июле 1977 г. правительства М. Бегина Горвиц получил пост министра торговли и промышленности. Но в 1977 г. из-за разногласий с М. Бегином в отношении мирного договора с Египтом подал в отставку. После отставки Эрлиха в 1979 г. был назначен министром финансов. Повел решительную борьбу с инфляцией, всячески сокращая государственные расходы. Вынужден был уйти в отставку в январе 1981 г. после того, как отказался повысить зарплату бастующим учителям, что не было поддержано правительством. В 1984 г. создал движение Омец, получившее на выборах в кнесет одиннадцатого созыва одно место. Министр без портфеля в 1984–1992 гг. После того как на выборах в Кнесет тринадцатого созыва в 1992 г. Омец не получил ни одного места, Горвиц ушел из политической жизни.