Следует, однако, особо отметить, что правительство провело в жизнь ряд популистских решений, ориентированных на малоимущие слои населения и на выходцев из стран Востока, составлявших важную категорию электората Ликуда, Бегин проявлял личную заботу об этих людях — ведь они привели его к власти. Он пообещал “революцию” в строительстве жилья для молодых пар, предоставив финансовые гарантии частным подрядчикам, строившим многоквартирные дома для сдачи жилья в наем. Благодаря настойчивости министра жилищного строительства Давида Леви[284] соответствующий закон был принят правительством, и его претворение в жизнь оказалось достаточно успешным. В ходе предвыборной кампании Ликуд обещал три года бесплатного образования в старших классах средней школы, и это обещание также было выполнено. Несмотря на то что реализация этих двух начинаний нанесла немалый ущерб государственной казне, они относятся к числу немногих мероприятий эры Бегина, получивших искреннее одобрение в народе.
То же можно сказать и о мерах по реконструкции районов городских трущоб. Для оказания помощи этому заброшенному сектору премьер-министр решил обратиться к евреям диаспоры и попросить, чтобы они приняли участие в “Проекте обновления”. В рамках детального плана социального обновления трущобных районов, разработанного при активном содействии Еврейского агентства, каждому из 82 таких районов в Израиле была подобрана зарубежная община-спонсор; проект (в реализации которого приняли участие 32 зарубежные общины) предусматривал перестройку обветшалого жилищного фонда, создание фондов для предоставления займов и ипотечных ссуд, ремонт и реставрацию общинных центров, школ, детских и медицинских учреждений. По состоянию на ноябрь 1983 г. общие расходы по “Проекту обновления” составили порядка 130 млн долларов. Хотя значительная доля этих фондов была растрачена впустую — из-за инфляции, неэффективности и политических конфликтов, тем не менее в целом проект был реализован успешно. Следует только подчеркнуть, что “Проект обновления”, равно как и строительство жилья на съем, и увеличение срока бесплатного школьного образования были абсолютной противоположностью самой сути Новой экономической политики. Ведь нельзя не признать, что реализация экономической политики, в полной мере отвечающей принципам правого лагеря, была в принципе невозможна в государстве, чьей основной миссией является “возвращение евреев в страну отцов”.
“Внутренний враг”
В начале 1970-х гг. большинство израильских арабов еще продолжали голосовать за списки, “связанные” с Партией труда. Однако в 1977 г. “арабский” список Блока получил лишь один мандат в кнесете. Причины таких перемен в значительной степени были связаны со сменой поколений. В ранние годы существования Государства Израиль по спискам Израильской партии труда избирались уважаемые и пожилые члены арабской общины, главы кланов, зачастую даже мухтары. Теперь же молодые и разочарованные арабы отдавали свои симпатии и голоса партии Раках[285], коммунистам. Раках., официально все еще оставаясь израильской политической партией, чье руководство было по-прежнему в основном еврейским, в 1970-х гг. обращалась в основном к арабскому электорату, для которого она была единственным — из числа законных — средством выражения протеста против сионистского правления. Так, в 1965 г. Раках получила 24 % арабских голосов, в 1969 г. — 30 %, в 1973 г. — 37 % (Гл. XXV. Цена неокончательной победы). В 1977 г. Раках получила 50 % арабских голосов.
В целом численность арабского населения в 1977 г. уже превысила 600 тыс. человек. Если учитывать еще 130 тыс. арабов Иерусалима, то общее число составляло 730 тыс. человек (через 20 лет оно превысит 800 тыс. человек), то есть более чем одна шестая всего четырехмиллионного населения Израиля. Несмотря на то что “объективно” уровень жизни арабского населения непрестанно повышался, столь же неуклонно и постоянно увеличивался экономический разрыв между ними и евреями. Даже к концу 1970-х гг. арабы в основном оставались группой населения, занятой исключительно сельскохозяйственным трудом, тогда как евреи были заняты главным образом в промышленности и торговле. При этом, однако, объем сельскохозяйственной продукции израильских арабов в 1977 г. снизился до 4 % от общенационального объема сельскохозяйственного производства. Такой разрыв объяснялся в первую очередь неравным объемом получаемых коммунальных услуг. Помощь правительственных структур и Еврейского агентства арабскому сельскохозяйственному сектору была явно недостаточной. Не имея (до 1985 г.) доступа к Гистадруту сельскохозяйственных работников, арабские фермеры были вынуждены пользоваться услугами своих (зачастую малоэффективных) кооперативов по сбыту. Помимо всего прочего, арабская молодежь не желала оставаться на земле. Еще в 1955 г. в сельском хозяйстве было занято 59 % всей арабской рабочей силы; к 1977 г. эта величина уменьшилась до 11 %. И хотя тысячи арабов продолжали заниматься обработкой земли, делали они это в качестве наемных работников на фермах и плантациях, принадлежавших евреям.
284
6 Леви Давид (р. 1938) — израильский общественный и государственный деятель. В 1957 г. репатриировался из Марокко в Израиль. Поселился в Бейт-Шеане, где работал строительным рабочим. Выдвинулся как рабочий лидер и стал активным членом партии Херут. Возглавил фракцию Херут в Гистадруте. В 1981 г. выдвигался на пост генерального секретаря Гистадрута. С 1969 г. — депутат кнесета. В правительстве М. Бегина в 1977–1981 гг. — министр строительства и министр алии и абсорбции; в 1981–1988 гг. — министр строительства и заместитель премьер-министра; в 1990–1992 гг. — министр иностранных дел. После поражения Ликуда на парламентских выборах 1992 г. и отставки И. Шамира с поста председателя партии выставил свою кандидатуру, но в 1993 г. проиграл внутрипартийные выборы Б. Нетаниягу. Вышел из Ликуда и создал движение Гешер. В 1996 г. был создан единый межпартийный список Ликуд—Гешер—Цомет. В сформированном летом 1996 г. Б. Нетаниягу правительстве Леви получил портфель министра иностранных дел. Но из-за напряженных отношений с премьер-министром в 1998 г. вышел из состава правительства. На выборы в кнесет пятнадцатого созыва в мае 1999 г. Гешер шел в составе блока Исраэль Ахад под руководством лидера Израильской партии труда Э. Барака. Д. Леви получил портфель министра иностранных дел. В 2000 г. вышел в отставку из-за несогласия с Э. Бараком по поводу его уступок на переговорах с палестинцами, но остался в правительстве в качестве министра без портфеля. Весной 2002 г. присоединился к правительственной коалиции А. Шарона и был назначен министром без портфеля. Он не был избран в кнесет семнадцатого созыва в марте 2006 г. и ушел из политической жизни.
285
Раках (аббр. Га-Решима га-комунистит хадаша — “Новый коммунистический список”) — коммунистическая партия в Израиле, созданная в 1965 г. после того, как арабы — члены коммунистической партии и группа коммунистов-евреев, недовольных стремлением лидеров партии (Ш. Микуниса и М. Снэ) и большинства евреев-партийцев считаться с национальными интересами Израиля и не следовать слепо всем указаниям советского руководства, вышли из партии Маки и образовали новую партию во главе с М. Вильнером. Партия Раках полностью поддерживала палестинцев во всех аспектах израильско-палестинского конфликта. С начала 1990-х гг. Раках превратилась фактически в арабскую партию, которая является одной из самых влиятельных среди израильских арабов. На выборах в феврале 2009 г. в кнесет восемнадцатого созыва Раках получила четыре мандата.