Израиль в изоляции
У Израиля были все основания для беспокойства в начале 1953 г., когда Лондон и Вашингтон с особым рвением стали добиваться участия арабских стран в ближневосточном оборонительном пакте. О том, чтобы пригласить Израиль к участию в пакте, даже и речи не шло; более того, Госсекретарь США Даллес в телефонном разговоре от 1 июня поднял вопрос о репатриации определенного числа арабских беженцев “на территорию, находящуюся в настоящее время под израильским контролем”. Эта фраза была воспринята в Израиле как едва завуалированное сомнение относительно правомерности существующих границ. Тревогу вызывали также сделанные в Вашингтоне, во втором полугодии 1953 г., намеки на возможность продажи арабским странам оружия и все чаще высказываемое американцами осуждение ответных ударов израильских сил по базам федаинов. План Джонстона внес в начале 1954 г. элемент конструктивного сотрудничества в американо-израильские отношения; но в апреле и мае этого года израильтяне были потрясены высказываниями заместителя Государственного секретаря США Генри Байро-уда, который выступил с предложением ограничить еврейскую иммиграцию, сделав таким образом успокоительный жест в сторону арабов. Все это было свидетельством того негативного воздействия, которое не мог не оказывать на Израиль процесс активного формирования Багдадского пакта. Эта амбициозная структура, в рамках которой предполагалось объединить ближневосточные страны и страны западной демократии, со всей очевидностью основывалась на допущении, будто существует возможность исключения одной страны из общей системы — причем самой уязвимой страны региона.
А затем — как будто у израильтян к тому моменту было недостаточно поводов для тревоги — Лондон и Вашингтон решили оказать дополнительное давление на Израиль, потребовав от него территориальных уступок, чтобы таким образом воспрепятствовать совершению оружейной сделки Египта с советским блоком. В своей речи, произнесенной в августе 1955 г. и определявшей перспективы внешней политики США, Даллес подчеркнул, что указанные в ходе переговоров на Родосе в 1949 г. линии перемирия вовсе не должны были стать постоянными границами. “Проблема усугубляется тем обстоятельством, что ценность даже бесплодных земель приобрела значение, причем скорее духовное”, — добавил Государственный секретарь, явным образом намекая на пустыню Негев. А 9 ноября 1955 г. премьер-министр Великобритании Энтони Иден сказал — в отличие от Даллеса, прямым текстом, — что необходимо достижение “компромисса” между границами, определенными Резолюцией ООН от 1947 г., и предложенными в 1949 г. линиями перемирия. Позже Иден признал, что он, возможно, выбрал не лучший момент для произнесения этой речи. “В то время как русское оружие стало прибывать в Египет, — писал он в своих мемуарах, — по всей видимости, не следовало поднимать вопрос о границах”.
Вышло так, что осложнение отношений Израиля с Великобританией и США пришлось на то же время, когда Советский Союз стал увеличивать военную и дипломатическую поддержку, оказываемую Египту и Сирии. Выступая на сессии Верховного Совета СССР 29 декабря 1955 г., первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев[5] высказался по поводу Израиля с особой резкостью:
“Заслуживают осуждения действия Государства Израиль, которое с первых дней своего существования выступало с угрозами в адрес своих арабских соседей и осуществляло по отношению к ним недружественную политику. Ясно, что за спиной тех, кто проводит такую политику, стоят империалистические страны, которые и пытаются использовать Израиль в качестве орудия против арабских народов”.
Возмущенные протесты Израиля не были приняты во внимание. Москва в дальнейшем даже не пыталась скрывать свое враждебное отношение, регулярно осуждая еврейское государство на сессиях Совета Безопасности ООН и обвиняя Бен-Гуриона в попытках развязать войну против арабских стран. Ясно, что ничего хорошего от Советского Союза Израилю ожидать не приходилось.
Впрочем, ничего хорошего не сулила также позиция, занятая Вашингтоном и Лондоном. Обе страны явно отходили от положений Трехсторонней декларации 1950 г. В начале зимы 1956 г. Иден и Эйзенхауэр выступили с совместным коммюнике относительно “[взаимных] дискуссий по поводу характера действий, которые должны быть предприняты [на Ближнем Востоке] в случае, если возникнут непредвиденные обстоятельства”. Этот документ представлял собой явный отход от первоначальной сути Декларации, которая гарантировала неприкосновенность границ. В феврале 1956 г. Энтони Наттинг, заместитель министра иностранных дел Великобритании, высказал несогласие по поводу территориальных уступок в ситуации, когда “границы еще не определены”. Трехстороннему соглашению был нанесен coup de grace (фр. “завершающий удар”) в апреле 1956 г., когда Вашингтон заявил, что в случае новой арабо-израильской войны США намерены действовать в основном в рамках Организации Объединенных Наций. Такой подход, вне всякого сомнения, означал согласие с тем, что любые решения Совета Безопасности будут заблокированы советским вето.
5
Хрущев Никита Сергеевич (1894–1971) — советский политический и государственный деятель, руководитель СССР в 1958–1964 гг. С 1918 г. — член Российской коммунистической партии РКП (б). Участник Гражданской войны. Образование получил на рабочем факультете Донецкого индустриального института и в Промакадемии в Москве. Принадлежа к группе так называемых “молодых сталинистов”, он стремительно делал партийную карьеру. В 1928 г. — зав. организационным отделом ЦК КП (б) Украины, в 1935–1938 гг. — первый секретарь МК и МГК ВКП (б), в 1938 — марте 1948 гг. — первый секретарь ЦК Коммунистической партии Украины, одновременно (в 1944–1947 гг.) председатель Совета народных комиссаров (Совета министров Украины). Принадлежа к ближайшему окружению И. Сталина, Хрущев играл активную роль в организации массовых репрессий 1930–1953 гг. В годы Великой Отечественной войны — член Военного совета ряда фронтов. С 1938 г. Хрущев — член Политбюро ЦК КПСС, с декабря 1949 г. — секретарь ЦК и первый секретарь Московского областного Комитета партии. После смерти Сталина 5 марта 1953 г. — основной руководитель Советского Союза. С сентября 1953 г. — Первый секретарь ЦК КПСС, с 1957 г. — Председатель Совета министров, фактически с этого времени единоличный правитель страны. Один из главных инициаторов “оттепели” во внутренней и внешней политике. Выступил с резкой критикой так называемого “культа личности и деятельности И. Сталина”, осуществил реабилитацию многих жертв его режима, освободив из тюрем и лагерей миллионы заключенных, в том числе и пострадавших в результате антисемитской политики 1948–1953 гг. Несмотря на некоторое смягчение напряженности в отношениях со странами НАТО, Советский Союз под руководством Хрущева осуществлял все более последовательный антиизраильский и проарабский курс. В 1957–1964 гг., во многом по инициативе Хрущева, в Советском Союзе была развязана антисемитская кампания против иудаизма, приведшая к закрытию многих синагог и еврейских кладбищ. В 1961 г. началась кампания борьбы с “хищениями социалистической собственности”, в ходе которой было казнено много евреев. 12 октября 1964 г., в результате заговора высших советских государственных деятелей, Хрущев был смещен со всех занимаемых постов и отправлен на пенсию.