Замороженные переговоры по палестинскому вопросу, со всей очевидностью, не могли способствовать выводу Израиля из дипломатической изоляции. Уже не первый год афро-азиатское большинство, страны третьего мира, делали все возможное для того, чтобы ухудшить положение Израиля в ООН. К 1980 г. еврейское государство уже не было представлено ни в одном из выборных органов ООН. С 1967 г. в адрес Израиля было принято 93 строгие резолюции ООН. Самая печально известная из них, датированная ноябрем 1975 г., приравнивала сионизм к расизму. Самая угрожающая была принята в 1978 г. по инициативе Ирака. Это был призыв к Генеральной Ассамблее ООН о наложении эмбарго на все поставки вооружений в Израиль, принятый голосами 72 стран против 30, причем самым зловещим знаком были не эти 72 голоса “за”, а 37 воздержавшихся — поскольку в их числе были страны Запада, те демократические государства, которые в прежние годы поддерживали Израиль и с симпатией следили за его развитием. Несомненно, здесь надо говорить о кумулятивном эффекте (“эффекте накопления”), вызванном продолжающейся оккупацией территорий, а затем Войной Судного дня и последовавшим за ней нефтяным эмбарго. Но определенную роль сыграло тут и умышленное затягивание Бегином переговоров о Палестинской автономии 1979–1980 гг.
В Израиле привыкли считать, что Соединенные Штаты всегда будут поддерживать его внешнюю политику. Однако уже и Вашингтон начал отступать от своей привычной поддержки Израиля, рассматривая возможности всеобъемлющего решения палестинской проблемы. В ожидании урегулирования, после Кэмп-Дэвида и подписания договора между Израилем и Египтом, Картер и его внешнеполитические советники начали прилагать усилия к тому, чтобы любой ценой сохранить движение к миру. Так, Збигнев Бжезинский[5], советник президента по вопросам национальной безопасности, предупредил Бегина и его правительство, что время уходит, причем ситуация меняется не в пользу Израиля, и американцы вскоре начнут ощущать, что события развиваются вопреки интересам США. Высказал свою обеспокоенность (в 1984 г.) и Александр Хейг[6], Госсекретарь в администрации Рональда Рейгана[7] и добрый друг Израиля. “Мировое общественное мнение, бывшее ранее в основном на стороне израильтян, в значительной степени переменилось в пользу палестинских арабов. Теракты против евреев вызывают уже меньше возмущения, чем ответные меры, принимаемые Израилем против арабов”. Хейг, лишь недавно занявший этот пост, предостерег, что ситуация имеет тенденцию к ухудшению. Но даже он не был в состоянии предвидеть, до какой степени положение изменится в худшую сторону.
Ситуация в Израиле становится еще более нестабильной
Заключение мира с другими странами арабского мира, кроме Египта, представлялось летом 1980 г. маловероятным; однако правительство Ликуда пребывало в ожидании положительных новостей, как в стране, так и за рубежом. Речь могла идти, в частности, о продолжающемся прибытии в Израиль десятков тысяч евреев из Советского Союза. Однако уже в начале этого десятилетия стало ясно, что особенно рассчитывать на это не приходится. Советские репатрианты были поражены как пристрастным к ним отношением, так и трудностями израильской жизни, и в первую очередь отсутствием возможностей для трудоустройства по специальности для вновь прибывших. У тех же из них, кто состоял в браке с неевреями, острую неприязнь вызвало отношение ортодоксальных партий и те препятствия, которые верховный раввинат чинил детям, рожденным в смешанных браках (Гл. XX. Кого считать евреем?). Разумеется, в письмах своим родным и знакомым новые репатрианты подробно рассказывали о своих разочарованиях. Их родственники, подавая заявления о выезде из СССР, уже исключали Израиль из своих планов и думали об альтернативных вариантах.
5
Бжезинский Збигнев (р. 1928) — государственный и политический деятель США, историк-политолог. Родился в семье польского дипломата, с 1938 г. работавшего в польском консульстве в Монреале и отказавшегося после окончания Второй мировой войны вернуться в Польшу. В 1949 г. Бжезинский закончил университет в Монреале, в 1953 г. — Гарвардский университет со степенью доктора политических наук. В 1950–1963 гг. преподавал в Гарвардском университете. В 1961 г. — профессор Колумбийского университета, глава Института по вопросам коммунизма. В 1961–1967 гг. — член Совета планирования политики Госдепартамента США; в 1967–1968 гг. — консультант Госдепартамента. В 1977–1981 гг. занимал должность помощника президента США Джимми Картера по национальной безопасности. Автор глобальной стратегии антикоммунизма, теории конвергенции и концепции американской гегемонии нового типа. Сыграл большую роль в принятии политики оказания помощи афганским бойцам против Советской армии. Война в Афганистане резко ослабила советскую империю. В 1992–2000 гг. сотрудничал с администрацией президента Б. Клинтона, автор концепции расширения НАТО на восток. Является сторонником более жесткой политики США по отношению к Израилю, считая, что слишком тесные американо-израильские связи ослабляют позицию США в арабских и мусульманских странах. В 1980–2000 гг. — профессор внешней политики США в Школе современных международных исследований при Университете Дж. Хопкинса в Вашингтоне. Автор многих книг, в том числе “Идеология и сила советской политики” (1962), “План игры: геостратегические рамки советско-американского соревнования” (1986); “Великий провал: зарождение и смерть коммунизма в XX столетии” (1989).
6
Хейг Александр (1924–2010) — американский военный и государственный деятель. В 1944 г. окончил военную академию Вест-Пойнт. Участник войны в Корее (1950–1953 гг.), которую окончил в чине капитана. В 1954–1955 гг. учился в школе бизнеса Колумбийского университета; в 1959–1960 гг. — в Военно-морском колледже и Джорджтаунском университете, где изучал международные отношения. С 1964 г. — помощник заместителя министра обороны США С. Вэнса. Принимал участие в войне во Вьетнаме, где командовал сначала батальоном, а затем бригадой в Первой пехотной дивизии. В 1969 г. в звании полковника был назначен главным военным помощником советника по вопросам национальной безопасности Генри Киссинджера. В 1970 г. генерал Хейг был назначен заместителем председателя комитета начальников штабов, в 1971 г. — специальным помощником президента Р. Никсона. В 1973–1979 гг. был главнокомандующим Европейским командованием армии США и Верховным командующим силами НАТО. В январе 1981 г. — июле 1982 г. занимал пост государственного секретаря США, но был отправлен в отставку из-за своей более жесткой позиции, чем у министра обороны К. Вайнбергера. Был сторонником установления более тесных американо-израильских отношений.
7
Рейган Рональд Уилсон (1911–2004) — американский государственный и политический деятель. Родился в семье мелкого торговца ирландского происхождения, протестант. В 1932 г. окончил колледж в Юрике (штат Иллинойс). В 1932–1937 гг. — спортивный комментатор радиовещательной компании Эн-би-си, в 1937–1967 гг. снимался в кино (54 фильма). В 1942–1945 гг. служил в ВВС США. До 1947 г. был левым демократом, но с 1947 г. стал сотрудничать с сенатором Маккарти — главой комиссии конгресса США по расследованию антиамериканской деятельности. С 1952 г. на президентских выборах поддерживал представителей Республиканской партии, хотя официально перешел из Демократической партии в Республиканскую в 1962 г. В 1947–1952 и 1959–1960 гг. — президент гильдии киноактеров, профсоюза артистов кино. В 1967 г. был избран губернатором Калифорнии и занимал этот пост до января 1970 г. В 1968 г. и 1976 г. безуспешно пытался выставить свою кандидатуру на пост президента от Республиканской партии, выступая с крайне консервативных позиций. В 1980 г. в качестве представителя Республиканской партии одержал победу на президентских выборах над представителем демократов Дж. Картером. С 20 января 1981 г. по 20 января 1989 г. — 40-й президент США. Выступил с программой борьбы против советской экспансии; Советский Союз был им определен как “империя зла”. Начатая по его инициативе разработка проекта “стратегической и оборонной инициативы” (СОИ), активная помощь оружием борцам сопротивления в Афганистане ускорили развал советской империи. Рассматривая Израиль в качестве главного стратегического союзника США, Рейган предоставил Израилю безвозмездную помощь на большую сумму, чем всем остальным союзникам США, вместе взятым.