В эти годы, то есть в конце 1960-х и в 1970-х, правительство, тем не менее, продолжало утверждать, что восточная, арабская часть Иерусалима формально не была аннексирована — а лишь “включена” в административную юрисдикцию города. Аргументация эта была, однако, не более чем софистикой. Начиная с июня 1967 г. израильское законодательство равно применялось на территории как Западного, так и Восточного Иерусалима, по отношению ко всем его жителям, как евреям, так и арабам. Правда, при этом закон давал евреям и арабам равные возможности избирать и быть избранными в городской совет. Хотя всего лишь несколько тысяч арабских жителей города принимали участие в муниципальных выборах 1969, 1973 и 1978 гг., все же в полные энтузиазма годы правления Колека арабское население Иерусалима осознавало свои права и свою значимость, и отношения между представителями двух народов характеризовались конструктивным сотрудничеством. Таким образом, период конца 1960-х—начала 1970-х гг. был лучшим временем в истории города. Численность населения возросла с 260 тыс. человек в 1967 г. до 400 тыс. человек к 1980 г., и Иерусалим стал самым большим городом Израиля, обойдя Тель-Авив (хотя Тель-Авив и оставался самым большим городом страны, если учитывать только еврейское население). Увеличение численности населения было, разумеется, результатом правительственной политики, направленной на “повышение плотности” еврейского населения по всей Иудее. Тем не менее на протяжении того же периода арабское население Иерусалима практически удвоилось: 65 тыс. человек в 1967 г. и 120 тыс. человек к 1980 г. В основном прирост происходил за счет притока с территории соседнего Западного берега арабов, намеревавшихся работать на многочисленных стройках города — Иерусалим переживал тогда строительный бум. И в самом деле, к этому времени более 50 % всего населения южной части Западного берега (то есть части, относимой к Иудее) проживало в Большом Иерусалиме. Тем не менее, поскольку три пятых всего населения составляли евреи, израильское главенство в области экономики и топографии Большого Иерусалима представлялось необратимым.
То же самое можно было сказать и о неделимости города. Египтяне, и даже иорданцы, к моменту начала переговоров о Палестинской автономии в мае 1979 г. молчаливо признавали это в качестве свершившегося факта. Однако Садат (как и Хусейн) также осознавали, что неделимый город — это одно, а израильское правление — это совсем другое дело. Никто из арабов не намеревался согласиться на постоянную израильскую аннексию — неважно, формальную или совершенную иным образом. И вот, начиная с 1974 г., в еврейской части Иерусалима началась волна террористических действий. Взрывные устройства подкладывались в многолюдных торговых центрах, где гибли гражданские лица. В арабской, восточной части города тишина прагматического примирения стала оборачиваться зловещим молчанием, предшествующим беспорядкам. “Я больше не чувствую себя в полной безопасности, ходя по улицам Старого города, — в отличие от шестьдесят седьмого года”, — писал израильский журналист, друз Рафик Халаби. Ухудшение общей ситуации объяснялось рядом причин. Война Судного дня (1973 г.), разумеется, вызвала напряженность в Восточном Иерусалиме — как, впрочем, и во всем арабском мире. То же можно было сказать и о негибкой позиции Бурга и его переговорной группы, настаивавших на политической изоляции арабского населения Иерусалима от внутренних районов Западного берега.
Однако в стране существовала ультраправая партия Тхия[9] по мнению членов которой позиция Бегина была все-таки недостаточно твердой (Гл. XXXI. Усиление идеологического противостояния). В июле 1980 г. одна из трех членов кнесета от этой партии, Геула Коген[10], дочь выходца из Йемена, убежденная сторонница националистической политики, выступила с законопроектом о провозглашении объединенного Иерусалима столицей Израиля. Собственно говоря, в чисто практическом смысле принятие этого закона не должно было привести к каким-либо особым переменам. Ведь, в конце концов, вот уже на протяжении тринадцати лет израильское законодательство и административное право имели одинаковую силу как в Западном, так и в Восточном Иерусалиме. Однако провозглашение “объединенного” Иерусалима столицей страны, будучи принятым кнесетом, становилось равносильным аннексии де-юре. На такой шаг не решался даже Бегин, тем более с учетом результатов Кэмп-Дэвида. Тхия полагала, что, подав такой законопроект, она сможет подтолкнуть премьер-министра к голосованию согласно его идеологическим убеждениям. Но решится ли он на такой судьбоносный шаг? Трудно было утверждать заранее, тем более что Бегин порой оставался непостижимым даже для своего ближайшего окружения. К тому же по мере того, как приближался день голосования по этому законопроекту в кнесете, и Вашингтон, и Каир все активнее призывали израильского премьер-министра не срывать мирный процесс.
9
Тхия (ивр. букв. “Возрождение”) — израильская политическая партия правого толка. Была создана участниками движения протеста против мирного договора между Израилем и Египтом. Учредительный съезд партии состоялся и октября 1979 г. В нее вошли члены движения “За неделимый Израиль”, глава которого Юваль Неэман стал главой партии. На выборах в кнесет 10-го созыва (1981 г.) Тхия получила три мандата. Лидеры и большинство членов партии принимали участие в кампании сопротивления выселению жителей Ямита и других населенных пунктов Синая. После начала Первой ливанской войны (1982 г.) Тхия поддержала правительство М. Бегина, а Ю. Неэман получил портфель министра науки и развития. Он также возглавил комиссию по созданию новых поселений, благодаря деятельности которой было создано 40 поселений. На выборах в кнесет 12-го созыва Тхия получила три мандата. На выборах 1992 г. партия не получила ни одного мандата и скоро сошла с политической сцены.
10
Коген Геула (р. 1925) — израильский политический и общественный деятель, журналист. Училась в учительской семинарии в Тель-Авиве. В ранней юности примкнула к подпольной организации Эцель, а в 1943 г., оставив Эцель, вступила в Лехи. С момента создания подпольной радиостанции Лехи в 1946 г. стала диктором. В 1946 г. была арестована англичанами и приговорена к семи годам тюрьмы, в апреле 1947 г. совершила побег. После образования Государства Израиль обучалась в Еврейском университете, получила степень магистра философии, много печаталась в газете Маарив, активный член партии Херут. В 1973 г. от блока Ликуд была избрана в Кнесет. Активная сторонница неделимости Эрец-Исраэль, в 1979 г. покинула Ликуд и стала одной из руководительниц партии Тхия. В 1981–1992 гг. — депутат Кнесета от партии Тхия. Была одним из главных инициаторов принятия Закона о Иерусалиме и Закона о присоединении Голанских высот. Лауреат Государственной премии Израиля за 2003 г.