Однако же платить за доставшееся практически даром жилье и дешевые закладные пришлось в конечном итоге правительству. Только за период 1977–1983 гг. это обошлось государственной казне в 850 млн долларов — цифра включала не только субсидированное жилье, но также и строительство школ, и сооружение всей инфраструктуры — дорог, водопровода, канализации, линий электропередачи. Более того, к этим расходам добавились еще и налоговые льготы, предоставленные организациям и отдельным предпринимателям, занимавшимся обустройством новых поселенцев на Западном берегу, а также заработные платы сотен государственных служащих, курировавших дела вновь созданных общин. Помимо названных государственных расходов, связанных с новыми поселениями, в это дело было еще вложено — частными застройщиками — не менее 1 млрд долларов. Когда Ликуд отменил введенный в свое время Партией труда запрет на приобретение земли частными лицами, израильские брокеры (совместно с их арабскими партнерами) ринулись на территории в поисках земельных участков, чтобы немедленно скупить их и впоследствии перепродать по взвинченным ценам. Очень скоро это спекулятивное безумие стало неконтролируемым и уже не просто недобросовестным, а противозаконным. В докладе Государственного контролера Израиля за 1983 г. указывалось, что значительная часть земель на Западном берегу была приобретена еврейскими брокерами обманным путем, у пожилых и неграмотных палестинцев. Немало этих брокеров были людьми, близкими к верхушке Ликуда, а то и вовсе друзьями Шарона. Собственно говоря, Ликуд даже посылал своих доверенных представителей в Нью-Йорк для того, чтобы способствовать процессу продажи земель Западного берега (в числе этих представителей был и Эгуд Ольмерт[24], депутат кнесета, впоследствии мэр Иерусалима, премьер-министр Израиля).
К декабрю 1983 г. на Западном берегу существовало не менее 103 поселений. Правда, там все еще проживало лишь 25 тыс. евреев, но к этой цифре следовало добавить еще те 65 тыс. евреев, которые стали жителями иерусалимских пригородов, распространившихся к востоку от Иерусалима. Вместе взятые, они составляли около 100 тыс. человек, или 10 % всей численности населения территории Западного берега (включавшего и арабов Восточного Иерусалима). Конечно, это было лишь началом, но сформировавшееся ядро еврейского населения могло дать импульс тому экстенсивному росту, о котором говорил Шарон. В свою очередь, иерусалимские пригороды, созданные в 1980-х гг., способствовали созданию новой ситуации в стране. В Израиле каждый поселенец имел, как минимум, четырех родственников, которые были готовы поддержать его право проживать на территориях. В сумме это составляло число голосующих, достаточное для избрания от десяти до двенадцати членов кнесета, и благодаря этим голосам можно было создать непреодолимые трудности при рассмотрении любого предложения об уходе с территорий.
Палестина: политика кнута и пряника
По мере того как правительство Бегина расширяло свою поселенческую деятельность, палестинцы также изыскивали способы и возможности противостояния, чтобы не допустить включения новых поселений в состав Израиля. На протяжении многих лет развивалась палестинская литература протеста, начало которой положили такие израильские арабы, как Салем Джубран, Тауфик Зайяд и Махмуд Дервиш. В районе между Иерусалимом и Рамаллой возникло множество театральных групп, чьи спектакли на волнующие националистические темы вызывали восторженный прием аудитории. Большой популярностью пользовались и четыре новых журнала, начавших выходить в Иерусалиме, авторы которых горько жаловались на жестокость израильского правления и возмущались отсутствием у палестинского народа своих властных структур.
Все они, не скрывая, объявляли о своей идеологической приверженности (а то и организационной принадлежности) к ФАТХ или к иным группировкам ООП. В самом деле, к 1970-м гг. эта террористическая конфедерация взяла под жесткий идеологический контроль десятки тысяч молодых палестинцев. Радикалы вроде Абу Ияда[25] напрямую говорили рядовым членам движения о своем нескрываемом намерении — цитируя резолюцию конгресса ФАТХ, состоявшегося в июне 1981 г., — “ликвидировать сионистское образование”. Впрочем, среди израильских палестинцев было немало и сторонников сдержанной политики. В частности, мэр Бейт-Лехема Э. Фрей[26] выражал интересы многочисленных торговцев и других деловых людей, пользовавшихся в свое время поддержкой хашимитской администрации, которые выступали за сосуществование между Израилем и независимым палестинским государством. Правда, в атмосфере нагнетаемых ООП страхов влияние Э. Фрея и других умеренных политиков было незначительным.
24
Ольмерт Эгуд (р. 1945) — израильский государственный и политический деятель. Учился в Еврейском университете (вторая степень по юриспруденции), занимался адвокатской практикой в Иерусалиме. В 1973 г. избран депутатом кнесета по списку движения Ликуд. Депутат кнесета 8-13-го созывов. В 1988–1990 гг. — министр без портфеля. В 1990–1992 гг. — министр здравоохранения. В 1993–2002 гг. — мэр Иерусалима. Ольмерт привлекал из-за границы значительные инвестиции для развития Иерусалима. В конце 2002 г. для того, чтобы участвовать в выборах в кнесет 16-го созыва, сложил с себя полномочия мэра. В январе 2003 г. избран в кнесет, в правительстве А. Шарона — заместитель премьер-министра и министр промышленности и торговли. В августе 2005 г. был назначен министром финансов. В ноябре 2005 г. вышел из Ликуда и присоединился ко вновь созданной партии Кадима. В начале января 2006 г., после того, как А. Шарон тяжело заболел, стал исполнять обязанности премьер-министра Израиля, с 16 января — председателя партии. На выборах в кнесет в 2006 г. партия Кадима получила 29 мандатов, Ольмерт стал премьер-министром Израиля. Занимал этот пост в 2006 — марте 2009 гг. Вторая ливанская война (июль-август 2006 г.), не приведшая к окончательной победе Израиля, подорвала престиж премьер-министра. Многочисленные скандалы, связанные с расследованием различных дел по обвинению премьер-министра в коррупции, привели Ольмерта к отставке с поста председателя партии.
25
Абу Ияд (Кахлев Салай; 1933–1991) — один из лидеров палестинской террористической организации ООП. Во время Войны за независимость семья Абу Ияда бежала из Яфо. Он поселился в Каире, в университете изучал литературу. В 1950 г. несколько месяцев состоял в организации “Братья-мусульмане”. В 1951 г. вместе с Арафатом стал одним из создателей и руководителей Всеобщего союза палестинских студентов. В 1958 г. — один из создателей организации ФАТХ в Кувейте. Состоял в ФАТХ, а после того, как в феврале 1969 г. Арафат возглавил ООП, стал главным руководителем разведывательных служб ООП, третьим человеком в структуре руководства ООП после Арафата и Абу Джихада. В сентябре 1970 г. был арестован иорданскими властями и выслан вместе с другими лидерами палестинских террористов в Ливан. Осуществлял руководство всеми террористическими операциями ООП за пределами Израиля, в том числе и убийством израильских спортсменов во время Олимпиады в Мюнхене 1972 г. Несмотря на свою репутацию крайнего террориста, в середине 1980-х гг. стал одним из первых лидеров ООП, выступивших в поддержку плана двух государств для двух народов. После ликвидации в 1988 г. израильскими коммандос Абу Джихада, Абу Ияд стал вторым человеком в ООП. В 1991 г. был ликвидирован в Тунисе боевиками из радикальной палестинской группировки “ФАТХ — Революционный совет Абу Нидаля”.
26
Фрей Элиас Митри (1918–1998) — палестинский политический и общественный деятель. Христианин, родился в семье, несколько столетий живущей в Бейт-Лехеме (Вифлеем), окончил английскую христианскую школу в Иерусалиме. В 1950-х гг. возглавлял бейт-лехемское отделение Христианской миссии на Святой земле. Владелец сети магазинов в городе. В 1960 г. был назначен городским советником. После перехода Бейт-Лехема под контроль Израиля сохранил этот пост. Был избран мэром Бейт-Лехема в 1972 г. и переизбран в 1976 г. Израильские власти после 1976 г. не разрешали проводить городские выборы, и Фрей оставался мэром до мая 1997 г. Сыграл большую роль в развитии Бейт-Лехема, в мобилизации финансовых средств. Был единственным палестинским мэром, не уволенным израильскими властями со своего поста за связи с ООП. Ему удавалось поддерживать нормальные отношения и с представителями израильской военной администрации, и с ООП. В 1995–1997 гг. Фрей занимал пост министра туризма и древности в правительстве Палестинской автономии.