На этот раз ООН не стала тратить время на призывы к поддержанию мира, и причина была вполне очевидна — влияние Лестера Пирсона и авторитет, который Канада завоевала за эти десять лет своей дипломатией средней державы. Введя в зону военных действий свои многонациональные миротворческие силы, ООН помогла британским и французским войскам выйти из затруднительного положения, а израильтяне вернулись к собственным границам. Канадца, который командовал наблюдателями, следившими за выполнением условий перемирия на израильской границе, генерал-лейтенанта И.Л.М. Бёрнса, назначили командующим новыми Чрезвычайными силами ООН (United Nations Emergency Force). Одной из его первоочередных задач было смягчить резкий отказ полковника Насера согласиться на размещение Собственного Ее Величества канадского пехотного полка (Queen’s Own Rifles of Canada) — не в последнюю очередь из-за сохранявшейся у канадцев британской униформы и традиций. После утомительных переговоров Канаде позволили отправить в Египет тыловые части и подразделения для оказания силам ООН необходимой хозяйственно-технической поддержки.
В Канаде достижения Пирсона получили смешанные отзывы. Опрос общественного мнения показал, что большинство канадцев сочувствовали Великобритании и Франции. Опрашиваемые негодовали по поводу оскорбительного поведения египетского руководителя, который изворотливо распоряжался и советской, и американской поддержкой. Мало кто понял тонкость дипломатии Пирсона и величие его успехов. И если мировая общественность смогла понять, за что Пирсон в 1957 г. получил Нобелевскую премию мира, то многим жителям канадской средней державы это оказалось не под силу, и их недовольство впоследствии еще сыграло свою роль.
Брожение в регионах
Послевоенное процветание, словно наркоз, сделало канадцев невосприимчивыми к политике. Морис Дюплесси, вернувшийся к власти в провинции Квебек в 1944 г., и тори Джордж Дрю, премьер-министр провинции Онтарио от Прогрессивно-консервативной партии, оказали всесильному центральному правительству положенное сопротивление, но на федеральных выборах их избиратели поддержали либералов. В борьбе за контроль над новыми отраслевыми профсоюзами сторонники ФКС победили коммунистов, но много голосов ФКС набрала только в Британской Колумбии, Саскачеване и Манитобе. Альберту ее нефтяное богатство хранило для Партии «Социального кредита».
Соглашения военного времени о налогах[451] продемонстрировали, насколько была способна Оттава выполнять предложения комиссии Роуэлла-Сируа[452] 1 940 г. о перераспределении доходов между богатыми и бедными провинциями. Премьеры более богатых провинций убедились, что подобные схемы годятся лишь для чрезвычайных ситуаций военного времени. В конечном счете на отдельном подоходном налоге продолжал настаивать только Квебек, но свою долю от самого богатого источника доходов Канады потребовали все. Провинции нуждались в средствах на строительство автострад, больниц и школ, которых требовали их избиратели. Перевооружение, социальные программы и скромные усилия по выравниванию положения провинций в 1946–1961 гг. увеличили расходы Оттавы более чем втрое. В тот же период муниципальные расходы выросли на 580 %, а провинциальные — на 638 %. В то время как федеральные министры финансов постоянно хвастались профицитом, составляющим половину бюджета того же Квебека или Онтарио, их провинциальные коллеги захлебывались в потоках враждебности избирателей, изливавшихся на них после введения очередных налогов на продажи. Оттава свои регулярно получаемые излишки пускала на совместно финансировавшиеся программы развития университетов, завершение строительства Трансканадской автострады (Trans-Canada Highway) и открытие новых технических школ. Богатые провинции получали прибыль, бедные отчаянно боролись за свою долю. Выплачивая Оттаве только четверть положенных налогов, провинция Онтарио смогла в 1962 г. построить 196 средних профессионально-технических школ; менее смелым провинциям оставалось только наблюдать. Квебекский премьер Морис Дюплесси отклонил федеральные схемы развития, которые счел вмешательством в компетенцию Квебека, и потребовал вместо них финансовую компенсацию. Оттава его требования проигнорировала.
451
Имеются в виду The Tax Rental Agreements — соглашения между провинциями и федеральным центром, по которым провинция «уступала» центру право на три прямых налога (индивидуальный подходный налог, налог на доходы предприятий и налог на наследство) в обмен на фиксированные платежи в свой бюджет.
452
Комиссия Роуэлла-Сируа — королевская комиссия по экономическим вопросам и изучению отношений между федеральными властями и провинциями, созданная в 1937 г. и представившая свой доклад в 1940 г. См. главу 5.