Конституция была обнародована 15 декабря 1799 года. Она обольстила умы свежестью идей и искусством изложения. Все стали связывать большие надежды с ней и людьми, которым было поручено привести ее в исполнение.
Обнародованию конституции предшествовала следующая прокламация:
«Граждане! Вам представлена Конституция. Она завершает неопределенность временного правления в отношении внешних связей, внутреннего и военного положения Республики. Она ставит на первые места лиц, усердие которых необходимо для успеха всех начинаний.
Конституция основана на точных началах представительного правления, на священных правах собственности, равенства и свободы.
Власти, которые она учреждает, сильны и прочны: они должны обеспечить права граждан и выгоды государства.
Граждане! Революция ныне основана на тех принципах, которые ее произвели. И она завершена!»
Два человека, Бонапарт и Сийес, восклицают в 1800 году: «Революция завершена!» Какое странное доказательство заблуждений ума человеческого!
Однако надо сознаться, кое-что действительно закончилось: собственно анархия.
ВНУТРЕННЕЕ УПРАВЛЕНИЕ
Двадцать четвертого декабря новые консулы собрались, чтобы составить Государственный совет и со следующего же дня провозгласить новое правление.
После того Сийес и Роже Дюко, вместе с Камбасере-сом и Лебреном, отправились в Люксембургский дворец выбирать сенаторов, тогда и Сенат на другой день мог бы приступить к составлению главных учреждений.
Государственный совет был разделен на пять отделений: финансовое, гражданского и уголовного законодательства, военное, морское и, наконец, отделение внутренних дел. В каждом отделении был свой председатель, а всем советом управлял Первый консул или, во время его отсутствия, один из его сотоварищей.
Каждое отделение занималось составлением законов по своей части или регламентов для приведения их в действие. На некоторых сотрудников этого учреждения, кроме того, были возложены побочные обязанности, — вверены те специальные полномочия, которым хотели придать больше веса или на которые было обращено особенное внимание: как, например, управление народного просвещения, государственного казначейства, государственного имущества, колоний и общественных проектов.
Государственные советники, которым поручались эти управления, находились под непосредственным началом соответствующих министров. Каждый государственный советник получал двадцать пять тысяч, а каждый председатель отделения — тридцать пять тысяч франков содержания.
Места в Государственном совете тогда были гораздо значимее сенаторских мест, потому что при одинаковом жалованье государственные советники пользовались гораздо большим влиянием и наравне с министрами принимали участие в важнейших государственных делах.
Главными лицами этого важного учреждения были назначены: по отделению военному — Лакюэ, Брюн, Мармон; по морскому — Шампаньи, Гантом, Флерье; по финансовому — Дефермон, Дюшатель, Дюфрен; по отделению юстиции — Буле де Ла Мерт, Берлье, Реаль; по отделению внутренних дел — Редерер, Крете, Шапталь, Реньо де Сен-Жан д’Анжели, Фуркруа.
Президентами были: Брюн, Гантом, Дефермон, Буле де Ла Мерт и Редерер. Нельзя было составить совет из более почетных имен, из более разнородных и истинных дарований.
В тот же день (24 декабря) Сийес, Роже Дюко, Кам-басерес и Лебрен собрались для выбора сенаторов. Само собой разумеется, что список их был заготовлен заранее и заключал в себе, между прочими, следующие почетные имена: Бертолле, Лапласа, Монжа, Траси, Вольнея, Каба-ниса, Келлермана, Дюси. Последний, кстати, не принял звания сенатора6.
На следующий день, 25 декабря, Государственный совет в первый раз открыл свое заседание, консулы и министры обсуждали законы, касающиеся взаимоотношений главных государственных учреждений.
Сенат также собрался в Люксембургском дворце, избрал еще двадцать девять новых членов, а в следующие дни занялся составлением Законодательного корпуса и Трибуната. В Законодательный корпус были включены умеренные политики всех периодов Революции, члены Учредительного собрания, Законодательного собрания, Конвента и, наконец, депутаты Совета пятисот. Между этими лицами старались выбирать преимущественно тех, кто не искал шума или успехов, людей же противоположного склада сберегали для Трибуната.
Сто имен Трибуната, выбранных с весьма естественной целью — дать простор умам деятельным, тревожным, жадным к славе (что впоследствии привело к горькому, но позднему раскаянию), носили на себе в то время печать известности. В этом списке находились: Мари-Жозеф Шенье, Андриё, Бенжамен Констан и другие.
6
Ревностный легитимист и католик, Дюси отказался не только от звания сенатора, но и от ордена Почетного легиона, предложенного ему Наполеоном.