С помощью новобранцев, привлеченных со сборных пунктов, назначавшихся для пополнения Андалусской и Португальской армий, он организовал другую резервную дивизию для провинций Кастилии. Он не отменил ни одну из этих мер и надеялся, с помощью этих ресурсов, корпуса генерала Друо и Андалусской армии, доставить Массена достаточные подкрепления, чтобы тот мог одолеть англичан. Позднее, дополнив и уточнив уже отданные приказы, он предписал генералу Каффарелли ускорить движение подготовленной для Каталонии резервной дивизии, а генералам Тувено, Дорсенну и Келлерману — не удерживать подразделений генерала Друо и пропустить обе его дивизии. Друо было предписано спешно собрать драгун, оставленных Массена в тылу между Сьюдад-Род-риго и Алмейдой, выписавшихся из госпиталей солдат, боеприпасы и продовольствие, присоединить к ним хотя бы одну из своих дивизий в случае невозможности передвижения обеих и со всеми этими силами и огромным обозом двигаться на помощь к Массена; любой ценой восстановить сообщение с ним, не теряя собственного сообщения с Алмейдой и Сьюдад-Родриго, — словом, оказать Португальской армии все зависящие от него услуги, не дав отрезать себя от Старой Кастилии, а при необходимости призвать на помощь и генерала Дорсен-на. Дорсенну Наполеон приказал оказать помощь Друо, в особенности в случае крупного столкновения с англичанами, но не рассредоточивать войска и не утомлять гвардию, которая могла быть отозвана на Север.
К приказам, отправленным в Старую Кастилию, Наполеон добавил столь же категорические приказы Андалусии. Он предписал Сульту отправить на Тахо 5-й корпус под командованием Мортье, предположительной численностью в 15—20 тысяч человек, которому предписывалось запастись осадным снаряжением для содействия атаке на Абрантес и поспешно выдвигаться на помощь к Массена для занятия обоих берегов Тахо. Кроме того, Наполеон потребовал, чтобы Жозеф отправил на Алькан-тару войска, в которых не имел насущной нужды. Он ускорил также формирование резервной дивизии,для Каталонии, в подкрепление Макдональду, который должен был содействовать Сюше в осадах Тортосы и Таррагоны. Сюше было рекомендовано ускорить осады, дабы как можно быстрее передвинуться на Валенсию и поддержать операции Сульта в Португалии.
Распорядившись об этих мерах, Наполеон пожаловал Фуа награды, достойные его услуг (звание дивизионного генерала), и, предоставив ему отдых, которого требовало ранение славного генерала, отправил его обратно в Португалию, дабы вручить Массена инструкции, уже отправлявшиеся, впрочем, со многими офицерами. В инструкциях Наполеон сообщал Массена о назначавшейся ему помощи, о приказах Друо и Сульту содействовать его операциям на Тахо; рекомендовал обеспечить себе оба берега реки, перебросить не один, а два моста, дабы не подвергаться риску потерять свои коммуникации; после соединения с 5-м корпусом и присоединения Мортье и Друо атаковать английские линии силами 80 тысяч человек. В случае невозможности их захватить, Наполеон предписывал Массена оставаться перед ними как можно дольше, дабы изнурить англичан, вызвать голод в Лиссабоне и приумножить неприятельские потери в людях и деньгах, ибо подобное положение, в сочетании
со стеснением торговли, рано или поздно должно было привести к перевороту в политике Англии, а там и к всеобщему миру — цели французской политики.
В то время как на Севере происходили вышеописанные события, Массена, проведя зиму 1810—1811 годов на берегах Тахо между Сантаремом и Пуньете в невиданных усилиях прокормить свою армию и подготовить переправу через реку, не получал из Франции никаких известий после отбытия генерала Фуа. Уже пять месяцев он оставался на Тахо без связи со своим правительством, без помощи и без инструкций, проявляя всю силу характера для поддержания морального духа армии. Его солдаты с юмором принимали свое необычное положение, но командиры были недовольны и разделились: одни чувствовали себя униженными, не получив верховного командования, другим внушала отвращение кампания, требовавшая не блестящих подвигов, а гигантского терпения.